夯基垒台强根基 积厚成势再出发

——州第八次党代会以来基层党建工作综述


西双版纳新闻网 来源:西双版纳新闻网 编辑:廖俊聪 2021年09月20日 08:59

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基诺儿童奔小康

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美丽乡村示范点

州第八次党代会以来,全州各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和考察云南重要讲话精神,全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,围绕筑牢祖国西南安全稳定屏障目标要求,努力锻造一批坚强有力的基层党组织,夯实党在边疆民族地区执政的组织基础,切实履行确保边境安全、维护边疆稳固的重大政治责任,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、提高边疆民族地区党建引领基层治理能力、深化边疆党建长廊建设、实现西双版纳高质量发展提供了坚强的组织保障。

五年来,我州突出政治统领,压实管党治党政治责任,严肃党内政治生活,把党的全面领导落到实处,党的政治建设不断加强;突出凝心铸魂,持续强化党的创新理论武装,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,各级党员干部政治思想根基不断牢固;突出系统推进,健全基层组织体系,提升基层党建质量,建强基层战斗堡垒,基层基础不断夯实;突出分类指导,以“四级联创”抓农村党建,以全域融入抓城市党建,以示范引领抓全域党建,各领域党建质量不断提高;突出党建引领,坚持组织路线服务政治路线,以抓党建促脱贫攻坚、强边固防、乡村振兴、基层治理、民族团结、生态文明、开发开放等为抓手,在胸怀全局中践行组织路线,在践行组织路线中促进发展,在促进发展中担当作为,为全州经济社会发展作出了积极贡献。

■ 抓党建促脱贫攻坚,边疆更加富裕

为全面落实党中央、省委关于抓党建促脱贫攻坚的系列决策部署,我州以强化基层党组织政治功能和服务功能为根本,以提升基层党组织组织力为基础,以推动产业扶贫、就业扶贫和易地扶贫搬迁“三个组织化”为抓手,全面落实州、县、乡、村、组“五级书记”抓脱贫攻坚责任,构建“党政主责、部门同责、干部主帮、基层主扶”体系,切实把组织活力转化为攻坚动力,为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供坚强政治保证。

五年来,累计组建驻村工作队710支,选派驻村工作队员2560名,选派548名干部到贫困村和软弱涣散村担任驻村第一书记,充实脱贫攻坚力量,引领贫困群众脱贫致富、迈上小康。督促411个单位1万多名干部落实帮扶责任,投入和引入资金3000多万元,实施项目460多个,重点扶持产业覆盖建档立卡户7万多人。363个新型经营主体、农业龙头企业与建档立卡贫困户建立利益联结机制,争取资金1.81亿元实施项目208个。扎实推进易地扶贫搬迁工程,实现搬迁安置点建设100%完工、搬迁户100%入住、迁出点旧房100%拆除,建档立卡户100%脱贫。坚持把培养一批“土专家”作为脱贫攻坚的有效抓手,选派38名专家在扶贫一线开展技能培训,培育农村实用人才8835人,完成贫困劳动力培训10.5万人次,新增转移就业贫困劳动力3509人,打通了群众务工就业、增加收入的渠道。在全省率先实现现行标准下7.1万建档立卡贫困人口全部脱贫、92个贫困村全部出列、2个贫困县全部摘帽、5个“直过民族”整族脱贫,贫困发生率由6.3%降为0,创造了一批以曼班三队“既富口袋又富脑袋”“曼回模式”等为代表的脱贫典型经验。

■ 抓党建促强边固防,边疆更加稳固

为贯彻落实“治国先治边、治国必治边”的重大战略思想和党中央、省委关于抓党建促强边固防工作的决策部署,我州以“强基层党建、固千里边疆”为载体,探索推行党政军警民合力强边固防、国门口岸“大党工委”“联合党工委”等机制,构建了具有西双版纳特色的“组织强、边民富、边疆兴、边防固、边关美”党建引领强边固防新格局。针对全州966.3公里边境线占全省四分之一,守边固防难度大、外防新冠肺炎疫情输入压力大的实际,把强边固防与疫情防控统筹起来,在全省率先向56个抵边村、259个抵边小组全覆盖派驻第一批强边固防工作队员287名,第二批调防154名乡村振兴工作队员增援边境一线,充实人防力量;号召各级基层党组织发动党员、群众投工投劳抢工期、抓进度,支持抵边联防所和阻隔设施建设;以村组党组织为单位抓好思想教育,引导边民不组织和不参与偷越国边境,实施边境村寨网格化管理,实现强边固防与疫情防控两手抓、两促进。持续推进“国门党建”“军警地共建”“红旗飘飘”工程和“机关军警企村”党建联建联创活动,号召基层党组织和广大党员在强边固防、疫情防控一线当先锋、作表率。建成13个国门党校和一批讲习所、传习点、感恩亭和警示教育基地,教育引导各族群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。全面开展“守边有我、请党放心”主题党日活动,截至目前,1187个党支部开展巡防边境活动,7760名党员深入一线走边关,8948名党员参与1022个疫情防控卡点和查缉点值守,带动日均1.38万值守力量守好边境防线。全面落实“五级段长”责任制,将全州966.3公里边境线划分为823个责任段,定段长、定职责、定频次,压实责任抓实强边固防。全面加强人防、物防、技防建设,建成了一批抓党建促强边固防的示范带、示范区、示范点,筑起了强边固防、疫情防控的钢铁长城。

■ 抓党建促乡村振兴,边疆更加繁荣

为全面落实党中央、省委关于抓党建促乡村振兴的决策部署,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,我州从建强基层党组织、建强干部人才队伍、发挥群众主体作用等方面精准发力,以组织振兴引领乡村全面振兴。落实“五级书记”抓乡村振兴工作机制,采取“抓示范、示范抓”的方式,全方位开展抓党建促乡村振兴工作,引领带动美丽乡村建设、爱国卫生“7+2专项行动”、农村人居环境提升、“干部规划家乡”等工作。对标“五个基本”常态化开展分类定级、晋位升级及排查整顿工作,完成4849个党支部达标创建,创建24个省级、107个州级规范化建设示范党支部,145个党组织受到表彰、表扬,整顿软弱涣散基层党组织142个。把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局,由县级领导挂点联系集体经济薄弱村,逐村研究制定帮扶措施。累计投入资金1.7亿元,实施23个强边固防“四位一体”项目和110个扶持壮大村级集体经济项目,在抓好建强基层组织、改善人居环境、提高治理水平的同时,安排部分资金用于发展集体经济,实现边境一线基础好、产业好、有钱办事。实施“四级联创”、推行“四个帮带”,建立州级领导党建联系点、乡村振兴联系点,形成组织引领干、干部带着干、党员示范干、群团配合干、群众跟着干的良好工作格局,建成了一批以普文镇、打洛镇、勐仑镇为代表,体现边疆民族地区特色的战斗堡垒村、先锋模范村、民族团结村、边境小康村示范点。

■ 抓党建促基层治理,边疆更加和谐

为全面落实党中央、省委关于抓党建促基层治理的决策部署,深入践行“为人民谋幸福”的初心使命,我州坚持以党建引领,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,创新基层治理模式,扎实推进法治乡村建设和乡风文明建设,有效维护了边境地区社会和谐稳定。抓好队伍建设。全州3个县(市)、31个乡(镇)党委和274个村(社区)“两委”换届工作圆满完成,村(社区)实现党组织书记、村(居)民委员会主任、村级集体经济组织负责人100%“一肩挑”。抓好农村治理。完善党组织引领自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系,严格落实党务、政务、财务“三务公开”“四议两公开”,制定出台“小微权力清单”,规范村组干部用权;广泛开展“美丽庭院”“文明家庭”“最美家庭”等评选,引导群众崇德向善;组织开展法治宣传教育进乡村、进社区、进学校、进企业、进寺庙等活动,建立巾帼护村队、青年护村队常态开展巡村护村,构建遵纪守法、依法办事、依法治村的治理格局。抓好城市治理。建立州、市、街道、社区“四级联动”工作体系,梳理完善76项政务服务事项,赋予街道派驻机构干部管理考核权、负责人任免征得同意权等5项权力,建立社区工作准入制度,从源头上减轻社区负担;探索推行“党支部+物业+业委会+网格单位+社区”的“五方共治”机制和“网格单位党支部+党员先锋+楼栋长”网格治理模式,构建“街道党工委-社区党组织-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”的基层治理和服务格局,城市基层治理能力进一步提升。

■ 抓党建促民族团结进步,边疆更加和睦

为深入学习贯彻习近平总书记关于民族团结进步的重要论述,我州紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展主题,统筹推进民族地区发展、民族团结创建、民族文化繁荣、民族宗教事务治理等各项工作,以建设民族团结进步示范州的新实践、新成果,不断谱写西双版纳民族团结进步事业新篇章。制定实施《西双版纳傣族自治州自治条例》及14个单行条例,完善了一系列强化民族工作的体制机制,推动全州抓党建促民族团结进步事业发展。坚持典型人物引领,广泛学习宣传西双版纳州原州长召存信为全州民族团结进步事业作出的突出贡献,大力宣传“云南省百名好支书”岩帕、玉应罕等推进民族团结进步事业的典型事迹。以“七进”为主渠道、主阵地,创建314个“民族团结进步创建活动示范单位”。大力弘扬和传承少数民族优秀文化,全力扶持民族文化产业发展,让各民族传统文化与现代文明、社会主义核心价值观相辉映、相适应。坚持用群众喜闻乐见的方式,讲好民族团结故事,铸牢中华民族共同体意识。2016年,西双版纳州被命名为“全国民族团结进步创建活动示范州”,景洪市等8家单位被命名为“全国民族团结进步示范单位”,1个单位被命名为“全国民族团结进步教育基地”,27个村寨被命名为“中国少数民族特色村寨”和“云南省少数民族特色村寨”,507个单位被命名为省级和州级示范单位。先后创建省级民族团结进步示范(特色)乡镇11个、示范(特色)村173个、示范社区8个、示范户1847户,命名勐龙烈士陵园等9个州级“民族团结进步教育基地”。

■ 抓党建促生态文明建设,边疆更加美丽

为深入学习贯彻习近平生态文明思想,我州始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决把生态文明建设摆在全局工作的突出地位,自觉扛起生态文明建设的政治责任,全力守护西双版纳的蓝天碧水净土。在州委坚强领导下,全州各族群众把践行习近平生态文明思想与传承民族文化有机结合起来,让“有山才有林、有林才有水、有水才有田、有田才有粮、有粮才有人”的朴素生态观有了思想引领、行动自觉,在保护生态和环境中,形成了傣乡大地各族群众贯彻落实习近平生态文明思想最具体、最生动的实践。组织全州各级党组织以各类活动为载体,督促各级领导落实“段长制”“河长制”“路长制”职责,带动广大干部积极参与生态环境保护和生态文明建设。组织全州各基层党组织开展“学习贯彻习近平生态文明思想、党组织引领保护森林资源”“打赢蓝天保卫战、党员先锋在行动”等支部主题党日活动,党员开展志愿服务累计1万多次,参与党员合计10万多人次,带领广大党员群众广泛开展生态文明专题学习、提升人居环境、签订保护森林资源承诺书、入户走访、义务植树等活动,引导广大群众争做森林资源和生态环境保护的关注者、践行者、推动者和监督者,形成组织发动、党员示范、干部带头、群众参与的生态文明建设新格局。2017年,西双版纳州被环保部命名为“国家生态文明建设示范州”。截至目前,全州建成各类自然保护区622.86万亩,占全州国土总面积22.2%,森林覆盖率提高至81.34%,超出全省平均水平16.3个百分点。

■ 抓党建促开发开放,边疆更具活力

为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,我州紧紧抓住机遇,主动服务和融入国家“一带一路”、云南“辐射中心”、中国—中南半岛经济走廊和中老经济走廊建设,大力实施“开放活州”战略,不断创新工作思路,积极完善政策措施,全面优化投资环境,西双版纳州承接辐射南亚东南亚中心的地位作用日渐凸显。充分发挥对外交往地缘优势,全力搭建与周边国家和地区的合作交流平台,促进中老缅泰“四国九方”合作机制向中老缅泰柬“五国十一方”合作机制发展。充分发挥西双版纳民族文化艺术丰富的独特优势,打造了一批对外文化精品,利用“泼水节”“边交会”“艺术节”等主场涉外活动平台,加强人文交流和民族文化展示交流,展现中华文化的多姿多彩,提升中华文化吸引力、感召力和对外传播能力。景洪与老挝琅勃拉邦缔结为友好城市,景洪港、磨憨口岸、西双版纳国际机场和打洛口岸4个国家级一类口岸通关条件日益提升,澜沧江·湄公河“黄金水道”商船、旅游客船畅通无阻,昆曼国际大通道中国境内路段实现全程高速化,沿边高速、口岸高速等加快实施,西双版纳已构建“水陆空铁”立体交通网,构建了全方位、多层次、宽领域对外开放格局,西双版纳州的战略地位更加突出。五年来,全州口岸进出口贸易总额年均增长9.4%,实际利用外资增幅排名全省第3名。         

(州委组织部  供稿)

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