全面加强新时代少先队工作的实施方案


西双版纳新闻网 来源:西双版纳新闻网 编辑:廖俊聪 2021年09月08日 09:09

为全面加强我州新时代少先队工作,传承红色基因,培育时代新人,锐意改革创新,根据《中共云南省委关于全面加强新时代少先队工作的实施意见》(云发〔2021〕14号)精神,结合我州实际,制定如下实施方案。

一、 总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述,认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚持全面加强党对少先队工作的领导,打牢党、团、队一体化政治培养链条,聚焦政治启蒙和价值观塑造主责主业,坚持组织教育、自主教育、实践教育相统一,坚持与时俱进、改革创新,发挥少先队在育人方面的独特作用,重视少先队员身心健康和全面素质提升,团结、教育、引领广大少年儿童成长为能够担当民族复兴大任的时代新人。

(二)目标任务。全面贯彻落实中央关于党的少年儿童事业和少先队工作的决策部署和省委工作要求,推动形成党委领导、政府支持、共青团牵头、团教协作、社会协同的少先队工作体制机制。紧扣培育共产主义接班人的根本任务,持续强化少先队工作的政治属性,以培养少年儿童共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想为目标,以增强少先队员光荣感为工作主线,突出少先队的组织属性,全力打造政治鲜明、思想先进、团结友爱、活泼向上的新时代少先队组织。

二、 重点任务

(一)高举队旗跟党走,旗帜鲜明培养共产主义接班人

1. 教育引领少先队员牢记习近平总书记的教导。广泛宣传习近平总书记对少先队员和少先队工作提出的希望要求,引导少先队员听党话、跟党走。持续开展“红领巾爱学习”“红领巾心向党”“红色基因代代传”等宣传教育活动,用少年儿童喜闻乐见的方式,教育引导广大少先队员努力成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2. 着力培养少先队员对党和社会主义祖国的热爱。结合“学党史 强信念 跟党走”学习教育,以少先队队会、队课、主题队日为主要形式,讲好“四史”故事,引导广大少先队员深刻理解祖国建设的伟大成就和今天的幸福生活归根结底来源于党的正确领导、来源于革命先烈的英勇牺牲、来源于人民群众的艰苦奋斗、来源于我国社会主义制度的优越性,激发广大少先队员热爱党、热爱祖国、热爱人民的朴素情感。

3. 从小培育少先队员共产主义理想和道德的萌芽。用少年儿童易于理解的方式解读好马克思主义基本原理,在少先队员心中种下为共产主义事业而奋斗的理想种子。广泛开展“争做新时代好队员”主题实践活动,在日常生活学习中培育全心全意为人民服务的精神,注重引导少年儿童在少先队组织中养成热爱集体、关心他人、团结友爱、乐于奉献、遵纪守法等共产主义道德。

4. 引导少先队员从小培育和践行社会主义核心价值观。教育引导少先队员把社会主义核心价值观基本内容熟记熟背,做到入脑入心。持续开展“从小学先锋、长大做先锋”主题教育活动,选树“优秀少先队员”,引导少先队员崇尚先进、见贤思齐。全面深入持久开展铸牢中华民族共同体意识教育,将爱国主义、民族团结、中华优秀传统文化等思想内容融入少先队活动课中。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》,引导少先队员从小做起、做好小事、管好小节,养成好思想、好品德,引导少先队员接受帮助,学会自省、自律,在知错就改、越改越好的氛围中健康成长。

(二)着力增强少先队员光荣感,推进新时代少先队组织改革创新

5. 巩固拓展少先队基层组织建设。州县两级少工委全面实行“双主任”制度,按期组织召开少工委会议。全州各级中小学全面成立学校少工委,由学校党组织书记或政治面貌为党员的校长担任少工委主任,大队辅导员担任少工委办公室主任。规范召开学校少先队代表大会,符合建队条件的公立、民办中小学全面建立少先队组织,规范健全少先队大、中、小队。依托全州爱国主义教育基地、博物馆、党史馆、美术馆、图书馆、体育馆等教育基地拓展校外少先队组织,分级分类创建和命名一批少先队校外实践教育营地(基地),因地制宜地在街道(社区)、农村、青少年校外活动中心等少年儿童集中的场所建立大队或中队,构建校内外互为补充、有机衔接的少先队实践教育体系。

6. 规范活跃少先队组织生活。严格执行全童入队,坚持教育充分、程序规范、执行细化的总要求开展少先队分批入队工作,首批入队队员一般不超过班级总人数的30%,在二年级第二学期结束前完成全童入队,做好队前教育、队中培养、团队衔接的阶梯式成长激励体系,推动初中全面规范落实“推优入团”。在小学一年级至初中二年级落实每周1课时少先队活动课,将少先队活动课纳入教育督导和质量监测体系,定期组织大、中、小队会和队委会,经常性开展队会、队课、主题队日等少先队活动。保障少先队基本组织生活条件,提供队室、红领巾广播站、鼓号器材、队报队刊等必要的物资、设备。全面规范开展“红领巾奖章”争章活动,将党团队组织意识等红色元素融入少先队特有的“红领巾奖章”、优秀少先队员(集体)荣誉表彰、红领巾岗位、红领巾实践体验等多种激励载体。按照自下而上、逐级推报评选产生的原则,加大各级优秀少先队员、优秀少先队辅导员、优秀少先队集体的评选表彰力度。

7. 培育塑造新时代少先队组织文化。坚持抓好少先队标志标识规范使用管理,加强队章教育,以及红领巾、队旗、队徽、队歌、队礼等少先队特有元素的运用,用好“六一”“十·一三”建队日等少先队重大节庆日的教育内涵。开展好少先队仪式教育,让少先队员深刻感受少先队组织文化、自觉遵守组织纪律,增强组织归属感。推进少先队组织上网、工作上网、服务上网,加强少先队相关新媒体平台建设,提升全媒体时代少先队的思想引领力和社会影响力。

8. 突出少先队实践育人优势。探索与党政机关、企事业单位、驻州军警部队建立联建共育机制,加强对少先队员国防、法治、安全、生态文明、卫生健康等教育,根据少先队员年龄和学段特点,在学工、学农、学军和走进党政机关、生产一线中进行社会体验,开展志愿服务、环境保护、文化体育、科学普及、夏冬令营、少年军校等丰富多彩的实践活动。利用红色教育基地、新时代文明实践中心、基层党群活动场所、青年之家、青少年法治宣传教育基地等阵地开辟少先队员活动场地,加强少先队实践教育、社会教育,构建资源有效整合、阵地有效利用、队员广泛参与的少先队社会化工作体系。

9. 提升少先队大局贡献度。将少先队工作融入共青团“三力一度”工作格局,在全面建设“一城两区”中发挥少先队预备队的作用,引导广大少先队员参与“留住蓝天碧水 我们在行动”“保护母亲河 争当河小青”“环保小卫士”等生态文明志愿服务行动,以及爱国卫生“7+2专项行动”、农村人居环境整治提升工作,争当“小小环保志愿者”,主动参与生态环保实践。常态化开展“铸牢中华民族共同体意识”“各族少年手拉手”“民族团结一家亲”等主题实践活动,创造性开展“弘扬民族文化 在传承中成长”“我和解放军叔叔走边关”等主题活动,培养少年儿童的家国情怀,深化“五个认同”。以周边东南亚国家为重点,有序推动县域边境少年儿童交流常态化发展,鼓励有条件的乡镇团(队)组织以文艺交流、体育竞赛等形式加强与邻国少年儿童的交流互动,加强对“小小留学生”的关心和爱护。

(三)突出政治标准,强化少先队辅导员队伍建设

10. 锤炼少先队辅导员政治素质。突出政治素质和政治要求,明确少先队辅导员在思想政治上为党育人的主要职责,严格落实《关于加强新时代云南省少先队辅导员队伍建设的实施意见(试行)》。加强少先队辅导员培训,在“青年马克思主义者培养工程”及各级各类团干部培训项目中一体规划、同步实施,将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述作为各级少先队辅导员教育培训的核心内容。中小学校党组织要优先选派中青年党员担任少先队大、中队辅导员,注重从优秀少先队辅导员中发展党员。

11. 优化少先队辅导员队伍结构。突出少先队工作专业性,选优配强州、县、乡三级少先队总辅导员,州县总辅导员配备在同级团委或教育体育部门,乡镇总辅导员可由中心校大队辅导员兼任,并保持相对稳定。全面落实并保障大队辅导员按德育主任层级单独配备,在校队员数超过1500人的大队可聘任1名副大队辅导员。学校大队辅导员要由教师中有两年以上教育教学工作经验的共产党员、优秀共青团员或入党积极分子担任,大队辅导员不能兼任中队辅导员。拓展校外辅导员队伍,聘请更多优秀党员、团员、团干部和各条战线先进人物、退役军人、“五老”、符合条件的优秀家长担任少先队校外辅导员和少先队志愿辅导员。

12. 推动拓展少先队辅导员成长发展路径。在中小学教师职称评审中设立“少先队活动”专业学科,将少先队辅导员从事少先队工作的工作内容、工作量、工作质量纳入中小学教师职称评审范畴。辅导员在少先队工作中获得的各种奖励和研究成果,应与中小学教师在教学方面获得的奖励和研究成果同等对待,并记入本人档案,作为考核、聘用、职务和工资晋升的重要依据。严格执行《云南省少先队辅导员考核激励和称号等级评定实施办法(试行)》,将大、中队辅导员年度考核纳入学校教师年度考核评价,由县级及以上少工委研究制定考核指标,各中小学校少工委具体实施,将少先队工作考核结果运用到少先队辅导员称号等级评定中。发掘、培养一批具有较高学术水平和良好师德教风的骨干辅导员和辅导员带头人。将成绩特别突出的少先队辅导员列入教育体育系统后备干部培养序列。各级教育部门应把少先队名师工作室纳入学科名师工作室创建范畴。

13. 加强少先队相关学科建设和理论研究。各级党校(行政院校)、团校加强对少先队工作的理论研究,教育体育、社科联等部门要将少先队工作纳入研究课题,在教育科学课题中设立少先队研究项目。加强思政类学科建设,为少先队辅导员培养创造有利的条件。鼓励和支持少先队辅导员在职深造,提升学历。推动各级教科研机构设少先队学科教研员,加强中小学少先队工作教研。探索少先队工作学会建设,用好全国少先队辅导员网络集体备课平台。

三、 工作要求

(一)加强各级党委政府的全面领导。各级党委要明确对少先队工作的领导责任,完善领导机制,加大政策支持。州、县(市)党委负责同志担任同级少工委名誉主任,州、县(市)政府明确一名负责同志联系少先队工作。各级党委常委会每年至少听取一次少先队工作汇报。州、县(市)党委教育工作领导小组加强对少先队重要工作的研究协调。将少先队工作纳入中小学教育督导评估和党建工作规范化建设指标,在党建考核中作为单列内容,且分值不少于10%。

(二)明确各级党委和政府职能部门责任。宣传、网信、文化和旅游等部门要加大对优秀少年儿童文化产品生产创作的支持力度和对少先队工作的宣传报道力度。文明办要把少先队工作作为加强未成年人思想道德建设的重要考核指标,作为创文明城市、文明校园等创建活动的工作内容。科技、教育体育等部门要支持少先队开展科学普及、科技创新、体育锻炼等活动。网信、公安、工业和信息化、民政、市场监管等部门要按照职责分工做好网络安全监管和少先队标志标识规范保护监督管理工作,严厉打击网络有害、错误信息。财政部门要支持做好少先队工作经费保障。人力资源和社会保障部门要完善少先队辅导员待遇保障、职称评聘和职业发展配套支持政策,加大少先队评选表彰支持力度。妇女儿童工作委员会、预防未成年人违法犯罪工作领导小组及其成员单位要将少先队工作纳入相关规划。其他相关部门按照各自职责,切实为少先队工作提供有力支持。

(三)压实共青团组织全团带队责任。共青团要找准落实全团带队职责的着力点,从思想上、组织上、工作上、队伍上加强对少先队的指导,州级团委负责同志、县级团委主要负责同志担任同级少工委主任,各级团的委员会成员制度化担任少先队辅导员。各级团委主要负责同志是少先队工作的第一责任人,要将少先队工作融入全团重大品牌项目一体谋划推进,在干部选拔配备、工作资源分配、工作精力投入、密切联系基层等方面加大对少先队工作力量地投入,从考核、激励、督导等方面健全共青团重视、推动少先队工作的机制,切实履行好全团带队的政治责任。县级以上团委要明确相关部门和人员负责少先队工作。加强中小学校和社区、农村等基层团组织对少先队工作的直接领导,符合条件的团组织负责人担任同级少工委副主任。

(四)强化教育体育部门协同责任。州、县两级教育体育部门要切实将做好少先队工作作为政治责任抓紧抓实。将少先队工作纳入提升义务教育质量、推进基础教育改革的总体规划,纳入德智体美劳全面培养教育体系,纳入全员、全过程、全方位育人格局,思想政治工作的重要文件和年度计划应当征询同级团委、少工委意见,让少先队工作与学校教育教学深度融合。持续深化团教协作,州、县两级教育体育部门负责同志担任同级少工委主任,县级及以上团委和教育体育部门要定期协商研究少先队工作,每半年研究1次以上。实行州、县级团委和教育体育部门选派干部相互挂职、兼职制度。各级少先队总辅导员或少工委负责同志同时担任当地政府督学,细化各级教育督导清单中的少先队工作指标。将“红领巾奖章”、实践活动、荣誉激励等学生在少先队组织中的表现纳入学生综合素质评价体系。支持少先队开展校内外实践活动,简化审批流程。

(五)加大少先队工作经费保障。各级政府应当视地方财力情况考虑所辖地区少先队员人数按每人每年不少于1元的标准安排少先队专项工作经费,纳入年度同级财政预算,为开展少年儿童和少先队工作提供必要经费保障。财政部门要支持少先队工作经费保障,确保本地区财政单列少先队工作经费,未能单列的要在本级团委工作预算中明确列支,原则上不低于本级团委年度预算安排的25%,由少工委牵头负责落实,各级团组织团费支持少先队工作的比例不低于20%。少先队员首次佩戴的红领巾、队徽徽章、“红领巾奖章”由中小学校统一配发,并建立健全采购质量把控机制。推动少先队辅导员纳入思政课教师岗位津贴范围,岗位津贴纳入绩效工资管理,相应核增学校绩效工资总量。

(六)加速构建全社会协同的工作格局。充分发挥社会组织的辅助作用,将少先队校外实践活动、服务项目纳入政府购买服务,为少先队员创设亲情陪伴、心理辅导、兴趣培养、权益维护、社会托管等更多公益项目,高度关注农村留守儿童、残障儿童等特殊群体,推动学校、家庭和社会密切协作,发挥少年儿童工作领域专家学者、志愿者、社会工作者的支持作用,凝聚起少先队辅导员、家长、社会各界人士共同关心关爱少年儿童的合力,实现学校、家庭、社会相融合的社会化教育服务体系,形成全社会共同关心支持少先队工作的良好局面。

中共西双版纳州委

2021年8月18日


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