西双版纳傣族自治州2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告【摘要】

——2021年2月25日在西双版纳傣族自治州第十三届人民代表大会第六次会议上


西双版纳新闻网 来源:西双版纳新闻网 编辑:廖俊聪 2021年05月05日 08:56

西双版纳州发展和改革委员会

一、 2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,面对各种风险挑战,州人民政府在州委的正确领导下,在州人大及其常委会的监督指导下,在州政协的民主监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央、省委、州委各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,主要经济指标持续回升,民生得到有力保障,社会大局和谐稳定。

一年以来,重点抓了以下9个方面工作。

(一)毫不放松抓好常态化疫情防控。全面落实“外防输入、内防扩散”的防控策略,坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,加强重点领域、公共场所和集中隔离区域管理,累计投入疫情防控经费5.8亿元,疫情防控取得重大成果。“双提升”工程积极推进,疫病检测能力和救治能力大幅提升。应急队伍建设不断加强。应急预案不断完善。爱国卫生“7个专项行动”取得明显成效。

(二)“六稳”“六保”取得实效。制定出台稳增长20条措施和支持实体经济发展若干措施实施方案,对支撑经济发展的主要指标进行细化分解,召开9次经济运行分析会,精准调度,落细落实,有力推动经济持续增长。

(三)投资活力切实增强。突出抓好重点地区和重点行业,着力提高产业投资、民间投资占比,全州固定资产投资同比增长12.9%,增速排名全省第5位。行业投资实现“6正3负”,其中房地产投资同比增长6.3%。民间投资占比保持在50%左右。

(四)三大攻坚战取得决定性进展。打好防范化解重大风险攻坚战。全面加强政府债务限额管理和预算管理,进一步严格债务风险防控,有序化解债务32亿元。打好脱贫攻坚战。实施加快补齐全面建成小康社会短板行动计划,全面启动贫困监测和帮扶工作,深入开展百日总攻、百日提升、百日巩固行动,全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等各类巡视检查反馈的24个方面、110项问题整改。打好污染防治攻坚战。生活污水处理率提高至92.02%,全年景洪空气质量优良天数比率达到92%,清理整治河道面积207万平方米,水土流失治理167.17平方公里。

(五)产业发展质效提升。加大创新驱动,新培育国家级众创空间1个、省级众创空间2个、省级重点实验室1个,认定国家科技型中小企业25户、省级创新型企业2户、省级龙头企业6户。工业项目加快推进,全年供应工业用地1338.89亩,实施投资5000万元的重点工业项目35个,完成投资17.73亿元,云锰、云天化项目投入运营,福今、雨林古茶坊等千吨级茶厂基本建成。获批4G网络覆盖站点48个,获补助资金846万元。

(六)改革创新成效显著。深化“放管服”改革,赋权中国老挝磨憨—磨丁经济合作区州级政务服务事项8项、县级政务服务事项46项,经合区一站式服务中心建成投入使用。“一窗受理、集成服务”改革加快,1287项“最多跑一次”和“马上办好”事项集中委托综合窗口统一行使。积极推进国土空间生态修复。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,农村集体产权制度改革工作顺利推进,农村宅基地联审联管机制逐步健全。中老磨憨—磨丁口岸货运专用通道及联检查验设施建成并通过验收。

(七)城乡发展协调推进。国土空间规划编制取得积极进展,高效完成州、县两级生态保护红线评估各项工作。全州10个古茶山资源保护及周边村庄规划试点率先通过省级审查。建立永久基本农田储备区3.08万亩。扎实做好农村危房改造四类重点人群住房安全动态管理工作,2020年度棚户区改造任务全部开工。扎实推进村庄“七改三清”人居环境提升行动,全州2165个自然村达到农村人居环境1档标准。积极推进边境小康示范村建设,深入实施沿边三年行动计划,102个行政村基本实现“五通八有三达到”。实施农村饮水安全巩固提升工程。完成“以气代柴、以电代柴”项目。

(八)民生保障有力改善。全面实施全民参保计划,社会保险参保人数达192.82万人。引进云南衡水实验中学、云南民大附中等合作办学,全州共有各级各类学校418所。完成58块足球场地建设,开展专题文艺演出338场。加快补齐医疗卫生防疫短板。登革热防治工作取得实效,全年无本地病例报告。“七五”普法圆满结束,信访、安全生产、扫黑除恶等重点领域工作稳步推进,法治政府建设、网格化社会治理工作取得实效。

(九)“十四五”规划编制工作有序推进。出台《西双版纳州“十四五”规划工作编制方案》,成立规划编制文件起草组。按照国家、省部署和要求,在认真总结“十三五”规划执行情况的基础上,广泛开展调查研究,深入分析“十四五”时期国内外发展环境,经多方征求意见和多次修改完善,完成了《西双版纳州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,启动28个重点专项规划的编制工作,规划“十四五”期间各类重大项目2100余项,计划投资超万亿元。

二、 2021年国民经济和社会发展总体思路和主要预期目标

政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,深入贯彻落实省委十届十一次全会、省委经济工作会议、省两会和州委八届十次全会、州委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,巩固夯实全面建成小康社会和脱贫攻坚成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,科学精准落实宏观政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,确保“十四五”开好局起好步,努力推进全国民族团结进步示范州、生态文明建设排头兵、对外开发开放示范区建设,全力打造世界旅游名城,以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展主要预期目标建议为:全州地区生产总值增长8.5%以上,力争增长9%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长15%;一般公共预算收入增长3%,一般公共预算支出增长1%;社会消费品零售总额增长10%;口岸进出口贸易总额增长15%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、9%;城镇新增就业1万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内;粮食产量稳定在48万吨以上;单位GDP能耗控制在省下达目标内。

三、 2021年国民经济和社会发展主要任务和重点工作

(一)慎终如始,毫不松懈强化疫情防控。严格落实疫情防控措施。继续加强防控救治能力建设,持续做好“外防输入、内防反弹”各项工作。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,紧盯关键节点、关键环节,持续巩固和拓展疫情防控成效。把严防境外疫情输入作为当前乃至较长一段时间疫情防控的重中之重,增强防控措施的针对性和实效性,筑起应对境外疫情输入风险的坚固防线,确保为国守好门、为国把好关。

(二)抓监测保稳定,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务。密切跟踪分析重点行业领域、重要基础指标、重点地区运行情况,实施精准调度和预期管理。落实好省稳增长22条、州促进经济发展10条措施,推进县域经济争先进位。持续推进稳就业。精准发力,兜住民生底线。加强市场监管,做好粮油、猪肉、蔬菜等重要民生商品保供稳价工作。保市场主体,稳住经济基本盘。保障粮食能源安全,防范化解“卡脖子”风险。保产业链供应链稳定,畅通国民经济循环。补足基层财力,保住基层运转。加大对下转移支付补助力度,阶段性提高地方财政资金留用比例,加强保障困难地区,切实兜牢基层保基本民生、保工资、保运转的底线。

(三)抓改革促开放,积极融入新发展格局。认真抓好经济体制改革,做好信用西双版纳平台建设。进一步强化政府性债务风险管控。继续深化财税、投资、教育、医疗等重点领域改革。全力推进国企改革在体制、薪酬、身份、效益等方面有实质突破。深化垦区集团化农场企业化改革,推动农场企业经营和社区治理步入正轨。推进勐腊(磨憨)重点开发开放试验区改革发展。进一步加大招商引资力度,确保引进州外资金增长10%。

(四)抓项目增投资,努力增强发展后劲。抓好项目服务。抓实项目前期工作。抓好项目建设。加快推进玉磨铁路(西双版纳段)及5个火车站建设,稳步推动景洪至勐龙240口岸高速公路、G8512景洪至打洛高速公路勐海县城至打洛段等项目前期工作,争取开工建设勐远至关累口岸高速公路和西双版纳机场第四期改扩建工程,力争公路投资增长18.7%。抓好项目储备。围绕中老经济带、新型城镇化发展、乡村振兴、健康生活目的地、公共基础设施、综合交通、水利建设等重点工作,谋划一批战略性、带动性强的大项目。

(五)抓特色优结构,努力夯实农业基础。以茶叶、蔬菜、肉牛等9个重点产业为抓手,坚定不移打造世界一流“绿色食品牌”,力争实现农林牧渔增加值增长5%。积极发展生物育种产业,全力推进茶叶绿色有机化进程,力争年内完成绿色、有机茶园认证40万亩。启动实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,加快推进景洪市柚子基地建设。建设高标准农田7.47万亩,新增、改善灌溉面积2.1万亩。全面启动实施乡村振兴“百千万”工程,积极争取乡村振兴专项债券支持,力争建设2个田园综合体、1个乡村振兴示范乡镇、5个旅游名村、3个美丽乡村。

(六)抓运行强服务,促进工业和数字经济稳步发展。加快产业转型升级,重点在加工制造、健康养生、数字经济、绿色能源等新兴领域积极布局,提升制造业和战略性新兴产业的发展层次,加快推动向中高端水平迈进。加大达规企业培育力度,确保年内新升规工业企业10户以上。进一步夯实通信基础设施建设,加快推进电信普遍服务试点、通信基站、西双版纳口岸新型数字经济产业平台示范项目等项目建设,确保年内新建5G基站983个。

(七)抓旅游促消费,确保服务业持续健康发展。围绕打造世界一流“健康生活目的地牌”,全力推进世界旅游名城建设。积极推进半山酒店、精品酒店、高端民宿、新业态特色品牌创建,加快推进旅游景区转型升级。抓好古镇、古村、古寺等一批特色镇、村旅游发展。支持田园综合体、康养小镇等重点文旅项目建设。完善智慧旅游体系、旅游通道等旅游功能配套,完成世界旅游名城标识标牌建设。

(八)抓落实优环境,大力支持实体经济发展。进一步精简办事办证环节,加快清理规范各类报件审批和中介服务事项,推进公共资源交易全程电子化。建立健全公开透明的监管规则和标准体系。加快推进“一网通办”和“一窗受理”改革,落实好政务服务“好差评”制度,深入推进西双版纳州政务服务质量评价监督体系建设,加快“一部手机办事通”宣传推广应用。

(九)加大民生投入力度,统筹社会事业发展。补齐教育短板。提高医疗卫生服务水平。完善城乡社会保障体系。加大市政基础设施投入,优化城市道路内外循环,补齐道路、两污等民生项目短板。全力推进“两违”建筑整治,拆除“两违”建筑面积39.7万平方米。深入落实“河长制”,确保全州地表水水质和城市集中式饮用水水源地水质100%达标。抓好生态环境保护,持续开展专项行动,坚决制止种茶毁林行为。继续推进天然林保护工程、退耕还林工程建设,新营造林9.9万亩。全面推进“八五”普法。持续加大网格化社会治理工作力度,继续抓好扫黑除恶等重点领域工作,落实安全生产责任制,坚决防范重特大事故发生。全面深入持久开展民族团结进步创建工作。

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