西双版纳傣族自治州人民检察院工作报告【摘要】

——2020年5月15日在西双版纳傣族自治州第十三届人民代表大会第五次会议上


西双版纳新闻网 来源:西双版纳新闻网 编辑:王晨至 2020年06月24日 09:26

州人民检察院检察长  张迅

2019年工作回顾

2019年,全州检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实州十三届人大四次会议决议,坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,以内设机构改革为契机,立足“四大检察”职能,各项检察工作取得新进展。一年来,共批捕各类刑事犯罪1950人,起诉3500人,同比分别上升20.3%和30.7%;立办公益诉讼案件203件,同比上升712%;受理审查民事、行政诉讼监督案件402件,同比上升428.9%,为西双版纳经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供了有力司法保障。

一、发挥检察职能,服务西双版纳经济社会发展新格局

(一)着力维护傣乡社会稳定边境安宁。提高政治站位,把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在首位,起诉宣扬恐怖主义犯罪19人,进一步加大对危害国(边)境犯罪的打击力度,起诉妨害国(边)境管理犯罪481人。着力增强群众安全感,依法严惩暴力犯罪和侵犯公民财产权利犯罪。

(二)着力深入推进扫黑除恶专项斗争。以黑恶积案清零为目标,研究制定阶段性的时间表、路线图,集中攻克重点难点案件,对全州23个涉黑涉恶犯罪团伙案件对账销号,依法快捕快诉,共批捕93人,起诉166人,确保依法严惩与办案质量同步加强。强化审查把关,不批捕不起诉48人,监督立案4人,纠正漏捕漏诉7人,确保“不放过、不凑数”。

(三)着力推进惩治腐败维护公平正义。积极参与反腐败斗争,持续保持反腐败高压态势,巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。积极适应监察体制改革后的办案模式,完善监察、检察衔接机制,全年共受理监察委移送职务犯罪案件38件42人,经审查提起公诉29件31人(含上年度受理的7件7人)。

(四)着力打击走私犯罪维护经济秩序。坚持“打防结合、突出重点、综合治理、坚持不懈”的打私工作方针,坚决遏制我州走私高发势头,重拳打击走私冻品、废塑料、柴油等违法犯罪行为,共批捕80人,起诉154人。

(五)着力促进平等保护民营企业发展。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念,将营造良好营商环境、保护企业发展的各项要求贯彻落实到具体的检察工作中。严格审查涉民营企业案件,慎用强制措施,及时变更强制措施7人,妥善处理了“一带一路”国家重点企业“云橡”公司涉嫌走私案件,化解企业经营风险。

(六)着力强化诉讼活动环节法律监督。加强对人民法院民事诉讼活动的监督,共办理不服法院民事判决、裁定、调解书等案件282件,民事支持起诉案件86件。办理法院民事审判、执行活动中的违法情形监督案件134件。建设听证室,全面实行公开听证制度,对23件民事、行政监督案件开展公开听证。受理非诉执行监督案件120件、不服法院行政判决申请监督1件,针对行政机关存在的问题发出检察建议118份,促进行政权依法行使。

二、聚焦民生民意,在依法办案中彰显检察为民情怀

(一)依法保护弱势群体,防范化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进涉法涉诉信访机制改革,设立法律援助工作站和12309检察服务中心,畅通多元化诉求表达渠道。认真落实州委州政府巩固脱贫成果防止返贫致贫实施方案,聚焦扶贫领域,办理司法救助案件3件,扎实推进检察机关定点扶贫工作,助力脱贫攻坚。

(二)打击食品药品犯罪,维护“舌尖上的安全”。加大对食品药品安全执法司法工作的刑事监督力度,依法严厉打击食品药品违法犯罪活动,起诉3人。开展了“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项行动,对“美团外卖”“饿了么”等网络外卖平台开展排查,向监管部门发出了6份检察建议,督促查处349户商家无证经营行为,保障人民群众的饮食安全。

(三)落实“一号检察建议”,维护未成年人权益。采取有力措施,全面落实最高人民检察院保护未成年人“一号检察建议”。对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人依法从宽处理,不批捕不起诉51人、附条件不起诉9人;对应当依法惩治的,起诉47人。深入调研未成年人犯罪发生的原因,形成社会调查报告51份,参与学校安全检查,发出检察建议5份、纠正违法通知书3份,督促相关部门进行全面整改,共筑校园安全。

三、做强公益诉讼,促进美丽傣乡生态文明建设

(一)强化领导,夯实机制建设。检察机关把公益诉讼作为贯彻落实好习近平总书记对云南“三个定位”的有力抓手,助力西双版纳生态文明排头兵建设。充分发挥党组统揽全局作用,把推进公益诉讼工作作为全局性、战略性工作来抓,组建配强公益诉讼检察专业队伍,成立专业化办案团队,建立一体化办案机制。

(二)主动出击,守护热带雨林。把履行法律监督职责与服务大局同频共振,全面开展了“守护雨林方舟”保护热带雨林等生物多样性资源的专项公益诉讼行动。整个专项行动共获取公益诉讼案件线索175件,启动诉前程序发出检察建议165件,检察建议均得到采纳并整改。

(三)齐抓共管,打造治理模式。坚持紧密结合西双版纳实际,对林下种茶毁林案件,始终从大局出发,尊重历史,照顾现实,对其中的大量刑事案件采取打击极少数,对大多数积极适用认罪认罚从宽制度并结合公益诉讼进行感化教育的原则,主动与党委政府协调、协商,有针对性地进行分别处理及提出意见建议,构建生态环境保护综合治理、共同管理模式。

四、深化司法改革,全面提升司法公正与效率

(一)内设机构改革全面完成。司法体制改革全面深入推进,完成了检察机关恢复重建40多年来最大、最深刻的内设机构改革。检察职能作了重大调整,刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察监督格局初步形成。

(二)认罪认罚从宽制度全面推行。强化检察机关刑事案件审前主导责任,所办案件70%以上适用了认罪认罚从宽制度,司法效率得到全面提升,极大化解了社会矛盾,促进了社会和谐。

(三)推行捕诉一体制度见成效。实行一个案件批捕、起诉环节都由一个检察官负责的机制,提高了案件质量,强化了司法责任制及司法公正的落实。同时,实行繁简分流,简案快办、繁案精办,提高了诉讼效率。

五、自觉接受监督,促进检察权依法规范行使

(一)自觉接受人大监督及政协民主监督。对代表、委员在“两会”上提出的意见建议逐条办理,认真进行整改反馈。积极配合州人大常委会开展专题调研并报告检察机关保护生态环境公益诉讼工作情况,接受专题询问,不折不扣地执行人大及其常委会决议和审议意见。健全与人大代表、政协委员联络工作机制,制定《西双版纳州检察机关直接联系省州县人大代表的方案》,采取走访座谈、书面通报、征询意见等形式,进一步加强与代表、委员的直接联系。

(二)多措并举强化司法为民的“阳光检察”。一年来,全州检察机关先后开展了3期检察开放日,邀请代表、委员、人民监督员、特约检察员和社会各界群众220人次走进检察机关,通过听取工作情况汇报、进行座谈、参观检察工作等方式,代表、委员们更加直观地感受了检察工作,并提出了很多宝贵的意见建议。举行“学《决定》、见行动、守护公益”主题新闻发布会,开展公益诉讼保护西双版纳生态环境的情况,发布了检察机关公益诉讼工作宣传片和生态环境保护领域的典型案例。

(三)积极主动接受社会各界的全面监督。不断深化检务公开,加大检察新闻宣传力度和舆论引导工作,在各级媒体见稿210篇,其中省级以上报刊发表80篇;用好融媒体平台,推送各类信息1398条,2部微电影荣获最高人民检察院和司法部 “优秀微视频”奖,打出了傣乡检察名片。

六、谋发展重自强,打造傣乡检察新面貌

(一)突出党建工作,始终把政治建设摆在首位。严格执行政法工作条例,坚持党对检察工作的绝对领导,及时向州委、省检察院请示报告重大事项8次。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持边学边查边改,对28个问题立行立改、持续整改。以案为鉴、以案促改,坚决肃清秦光荣等流毒影响,净化政治生态。

(二)突出专业化建设,持之以恒提升队伍素能。坚持“请进来”和“走出去”相结合,聘请了全国著名法学专家为州检察院专家咨询委员会委员,针对各业务条线教育培训需求,实行一月一讲座制度,举办民事、行政、公益诉讼、推进认罪认罚从宽制度等专题讲座、业务培训,邀请业务专家进行指导。结合司法责任制、内设机构等司法改革,创新理念,整合办案力量,试行一体化、专业化办案机制。

(三)突出正风肃纪,持续推进党风廉政建设。压实党风廉政建设主体责任,召开党风廉政建设和反腐败工作会议进行安排部署。开展以案为戒、警钟长鸣廉政专题警示教育,检察长与班子成员及两县一市检察长分别签订《党风廉政建设责任书》《办案承诺书》,与全院干部家属签订了《廉洁家风倡议书》,督促职能部门对办案重要环节开展廉政检查,完成了对勐海县检察院的政治巡察。


2020年工作安排

一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。把深入学习贯彻党的十九届四中全会精神作为首要政治任务抓紧抓好,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把党对检察工作的绝对领导体现在行动上、体现到各项检察工作中。

二是紧紧围绕大局抓实检察工作。深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,坚持把检察工作放到经济社会发展全局中谋划和推进,准确把握服务大局的重点领域。认真落实保障“三农”、支持民营经济健康发展等任务,更加积极主动履行检察职责,全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作,推动中央、省委、州委重大决策部署在检察工作中得到不折不扣地贯彻落实,助力平安、法治西双版纳建设。

三是深化扫黑除恶专项斗争。紧扣扫黑除恶三年为期总目标,按照依法严惩、标本兼治总要求,不断提高政治站位、强化责任担当、强化法律监督,持续深挖彻查,以推动综合治理为着力点,在健全涉黑涉恶犯罪防范打击长效机制上持续用力,提升扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,坚决打赢扫黑除恶专项斗争。

四是推动检察工作全面协调充分发展。大力加强业务建设,聚焦法律监督主责主业,补短板、强弱项,推动形成各项法律监督工作均衡发展新格局。做优刑事检察,进一步落实好认罪认罚从宽、捕诉一体等制度,加强未成年人保护、刑事诉讼监督工作,完善监察、检察衔接机制,依法惩治职务犯罪。做强民事检察,加大与人民法院的工作协作机制,积极推进支持起诉工作,以司法“帮扶”弱势群体为重点,整体推进裁判结果、审判程序违法、执行行为监督工作。做实行政检察,以点带面,加大行政诉讼监督案件办理力度,主动延伸行政诉讼监督对行政权力行使不当的有效监督。做好公益诉讼检察,认真落实省人大常委会加强公益诉讼工作的决定,积极稳妥拓展办案范围,推动公益诉讼工作向好发展。

五是加快推进过硬检察队伍建设。按照“四个铁一般”要求,狠抓全州检察队伍“五个过硬”,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,全面贯彻落实好最高人民检察院政治建检、改革强检、科技兴检、从严治检的要求,加强检察队伍履职能力和专业素养建设,提升公正司法本领,打造革命化、正规化、专业化、职业化的高素质过硬傣乡检察铁军。


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