政协西双版纳傣族自治州第十二届委员会常务委员会工作报告【摘要】

——在政协西双版纳傣族自治州第十二届委员会第四次会议上


西双版纳新闻网 来源:西双版纳新闻网 编辑:王晨至 2020年06月12日 08:59

玉香伦

(2020年5月14日)

一、2019年工作回顾

一年来,州政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中全会,省委十届九次全会及州委八届七次全会精神,在中共西双版纳州委的坚强领导下,聚焦州委、州政府中心工作,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,团结带领广大政协委员、政协各参加单位和各族各界人士,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,为全州经济社会持续健康发展作出积极贡献。

(一)始终坚持中国共产党的领导,在全面加强人民政协党的建设上有新突破

不断巩固共同思想政治基础。认真组织广大政协委员和机关干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记在庆祝新中国成立70周年大会和人民政协成立70周年大会上的重要讲话精神,中共十九大和十九届三中、四中全会精神,习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,习近平总书记对云南工作的重要指示精神,中央政协工作会议精神和省委、州委政协工作会议精神,结合政协工作和形势任务开展交流讨论,组织开展庆祝建国70周年“我为祖国自豪”主题视察活动,以纪念人民政协成立70周年为主题召开全州政协系统理论工作研讨会。通过学习研讨等活动,不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,准确把握人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、发扬人民民主重要形式的性质定位,引导广大政协委员、政协工作者和各族各界人士提高政治站位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保政协全部工作始终在党的领导下开展,不断筑牢各族人民团结奋斗的共同思想政治基础。

全面加强新时代人民政协党的建设。认真学习贯彻中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的意见》和省、州《实施意见》精神。严格向州委请示报告制度,政协全体会议工作方案、常委会工作报告、政协年度重点工作安排意见、党组工作等重要情况,均按要求向州委常委会请示报告。落实管党治党主体责任,坚持政协党组发挥领导核心作用与政协组织依照法律和政协章程履行职责相统一,把党的主张通过民主程序转化为政协组织的决定,确保政协党组织的活力和党的团结统一。认真贯彻执行党的民主集中制原则,严格执行新形势下党内政治生活若干准则。认真落实政协党组成员联系党员常委,党员常委联系党员委员,党员委员联系党外委员的逐级联系制度,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、省委和州委统一部署,紧扣“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,认真做好主题教育各项工作。紧扣主题主线,学原著、读原文、悟原理,认真组织集中研讨,开展“建设新时代新担当新作为政协机关”等6个专题调研和调研成果交流。在深入调研的基础上,党组成员分别讲授专题党课。高质量开好专题民主生活会,坚持边学习边整改,扎实开展专项整治,认真组织整改落实情况“回头看”,确保州政协主题教育有始有终、善作善成,取得实效、形成长效。

(二)聚焦全州中心任务双向发力,在发挥专门协商机构作用上有新作为

注重总体协商。年初召开全体委员会议,对政府工作报告和其他重要报告进行深入协商讨论,就生态文明建设、民族团结进步、对外开发开放、精准扶贫精准脱贫、旅游产业发展等关系全州经济社会发展的重大问题,与州党政领导同志面对面进行协商,带领委员们积极议大政,献良策,共提出172条意见和建议。委员们的意见和建议,有很多被直接采纳,进入州委、州政府的决策程序。

突出专题协商。组织召开4次常委会议,围绕全州改革发展中的重大问题进行专题协商。对“全州特色小镇创建情况”“推进中老、中缅跨境生态保护合作,共建边境地区生态安全屏障的情况”“普洱茶文化博物馆建设”“全州卫生急救体系建设情况”等6个问题进行专题议政,形成6份专题报告,报送州委、州政府供决策参考。

加强重点协商。召开8次主席会议,着重对提交政协常委会、全委会审议的重大事项,及全州经济社会发展中的一些热点问题开展重点协商,先后对《2019年度全州综合考评年终考评实施方案》《西双版纳州红色旅游发展规划》《西双版纳州党政机关国内公务接待管理实施细则》等12件地方性法规草案、重要的政府规章和规范性文件,进行重点协商讨论,努力使所提意见和建议更具前瞻性、针对性和可操作性,有力促进了各项工作的开展。

强化对口协商。专门委员会强化与联系部门开展对口协商活动,先后与州工业和信息化局、州扶贫办、州农业农村局、州住房城乡建设局、州文化和旅游局、州卫生健康委等政府相关职能部门,就民营经济发展、脱贫攻坚、人居环境整治、美丽乡村建设、傣医药产业发展等多项工作进行对口协商讨论,提出了许多务实中肯的意见和建议,推动部门相关工作开展。

(三)加强和改进民主监督,在助力重大决策部署贯彻落实上有新举措

加强委员视察监督。把委员视察监督作为促进中心工作和重点工程推进的一项重要工作,组织住州的全国、省、州“三级”政协委员,对“全州脱贫攻坚成果巩固提升情况”进行联合视察;开展“委员活动日”活动,对玉磨铁路、景海高速公路建设情况和普洱茶产业发展情况进行视察;组织州政协委员对“全州金融支农惠农政策落实情况”和“兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划情况”进行视察,形成3份视察报告,提出的意见、建议有效促进了中心工作推进和落实。对澜沧江西双版纳段、南腊河、大沙坝水库等7条河(库)进行河长制督察,推进河长制责任落实。组织委员参加法检两院案件听证会、阳光庭审等活动,为委员履职搭建平台。

加强民主评议监督。不断探索、总结民主评议政府职能部门的工作经验,召开州政协常委会民主评议会,听取州司法局民主评议整改落实情况报告,委员们对州司法局民主评议整改落实情况表示满意;在广泛走访调查的基础上,对州教育体育局的工作进行了民主评议。评议中,委员们既对州教育体育局的工作给予充分肯定,又指出存在的主要问题,提出整改建议。州教育体育局根据委员们的建议,结合工作中存在的问题,制定切实可行的整改措施,认真落实。

(四)关注民生改善,在助推脱贫攻坚成果巩固提升上有新担当

扎实开展“六个助推”和“九个一活动”。组织开展“政协委员捐资助学”活动,全州各级政协组织和政协委员共捐款106.1万元帮助贫困学生。协调上海市政协港澳委员代表团到景洪市嘎洒镇曼典小学开展捐资助学活动,捐赠100万港元用于学校基础设施建设和贫困学生资助等项目。为政协委员参与“六个助推”和“九个一活动”搭建平台和渠道,789名两级政协委员全部参与,参与率达100 %。共计3089人次的委员在“帮助贫困户选择一个合适产业项目、为贫困户产品销售提供一个渠道、为贫困户劳动力提供一个就业岗位、资助一名贫困学子”等“九个一活动”中担当作为、各显神通、精准助力,筹措资金200余万元,受益贫困群众1.8万人。

重点开展定点扶贫工作。巩固提升瑶区乡沙仁村委会补角村小组脱贫攻坚成果,全年组织干部职工14批340余人次,遍访贫困和非贫困群众1300人/次,聚焦“两不愁三保障”突出问题深入调查视察,结合各级专项巡视和督查巡查反馈的问题,协调解决了饮水安全、垃圾清运、产业发展、技能培训、生产道路硬化等群众反映强烈的实际问题。组织开展“自强诚信感恩”主题宣讲活动,不断激发贫困群众脱贫致富的信心和决心。2019年全村香蕉、蜂蜜等收入200余万元,人均纯收入已达5000元以上,全村经济实现稳步增长。

(五)注重继承创新,在政协经常性工作上有新拓展

爱国统一战线重要作用充分发挥。认真贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,注重走访慰问宗教界人士和少数民族人士,注重发挥民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的重要作用,组织协调民主党派、工商联、无党派人士、归侨侨眷、宗教政协委员参加州委州政府召开的各类征求意见会、通报会并积极建言献策,了解和反映他们的意愿和呼声,营造统一战线团结和谐的氛围。努力增进民族团结、宗教和顺、社会和谐,广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。

文史资料工作创新发展。充分发挥文史资料传承历史文化、维系民族精神的积极作用。开展保护傣族历史文献文物工作,组织专家学者全面整理傣族文物古籍和贝叶经史料11大类1158部,将全部历史文献文物古迹移交州图书馆,有效保护了文献文物古迹,填补了傣族文化研究的空白,为弘扬民族优秀文化作出积极贡献。编辑整理《州十一届政协集锦》,记录州十一届政协和县市政协履职成效,展示委员风采。

宣传工作不断加强。办好《西双版纳政协》刊物和西双版纳政协网站,增强宣传工作的计划性、系统性和时效性。编辑出版《西双版纳政协》杂志4期,积极在全国、省、州媒体发表新闻稿件150余篇,充分反映政协履行职能情况,增强全社会对政协工作的认识,扩大政协工作的社会影响力。

(六)坚持固本强基,在政协自身建设上有新风貌

强化作风建设树立良好形象。以打造“一流干部队伍、一流政协机关”为目标,切实改进机关作风。严格贯彻落实中央八项规定精神和省、州实施办法,不断改进机关学风会风文风,在学以致用、学用结合上下功夫,力求务实、节俭、高效的会风,少发文、发短文、讲短话的文风。改进调查研究,减少调研队伍和陪同队伍,增加随机调研和深入基层次数天数,多层次、多方位、多渠道地了解掌握情况,积极向党委政府建言献策。通过强化作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决防止享乐主义、奢靡之风回潮反弹,彻底肃清秦光荣等流毒影响,以党的作风建设带动全州各级政协组织驰而不息转作风、改作风,树立起了政协良好形象。

强化纪律约束保持清正廉洁。高度重视党风廉政建设工作,严格落实党风廉政建设主体责任,年初制定年度《党风廉政和反腐败工作实施方案》《党风廉政建设和反腐败工作责任分解》,层层签订年度《党风廉政建设目标责任书》,做到党风廉政建设和反腐败工作与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核。同时,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规章制度,抓好党员委员和党员干部的政治纪律和政治规矩教育,使铁的纪律成为日常习惯和自觉遵循,带动广大委员自觉遵守宪法法律和政协章程,自觉践行社会主义核心价值观,形成守纪律、讲规矩、重品行的良好风尚。2019年,州政协机关党风廉政责任制考核为优秀。

委员联络和服务管理工作更加完善。修订《西双版纳州政协委员履职工作规则》,建立《委员履职档案制度》《委员会界别委员活动分组意见》,落实走访委员制度,班子成员带队深入到部分全国、省、州政协委员工作生活一线,走访看望委员,了解工作生活和履职情况,与委员所在单位负责人座谈,争取他们的理解和支持。出台《关于在基层创建“政协委员之家”指导意见》,搭建基层委员履职平台,为委员知情明政、履行职能发挥作用积极创造条件。


二、2020年工作安排

今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,中共西双版纳州委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署,科学制定防控策略和应对举措,行动迅速、措施有力,在夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利的大考中交出了优异答卷。全州政协组织坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于应对疫情工作的重要讲话和重要指示精神上来,及时跟进州委、州政府各项工作部署,发出抗击疫情倡议书,各级政协组织、各民主党派、工商联等政协参加单位和广大政协委员第一时间响应,凝心聚力、捐资捐物,助力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。各级政协领导带头深入基层调研,了解情况、宣传政策、解疑释惑,及时走访企业家委员复工复产情况,积极帮助解决存在困难,助推州委、州政府决策部署进一步落实,在坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中作出政协贡献,展现了新时代人民政协的责任担当。

2020年是决战决胜脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。州政协工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央政协工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神、考察云南重要讲话精神,省委十届九次全会、省委经济工作会议,州委八届八次全会、州委政协工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在中共西双版纳州委坚强领导下,把坚持新发展理念,推动经济高质量发展,服务实现全面建成小康社会的奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,坚持团结和民主两大主题,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,努力在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会中更好地体现政协作为、展现政协担当、作出政协贡献。

(一)加强理论武装。深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,把学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,同学习贯彻中共十九届四中全会、中央政协工作会议,省委和州委政协工作会议精神结合起来,多形式、多层次、多渠道开展学习,在学深悟透上下功夫、在贯彻落实上下功夫,努力做到学思用贯通、知信行统一,推动学习贯彻走深走实。引导各党派团体和各族各界人士深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,党的创新理论,时事政策、中国共产党党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史,树立正确的历史观和大局观。通过学习,确保习近平总书记重要讲话精神、党中央决策部署和省委、州委工作要求在政协得到全面贯彻落实。

(二)坚持党对政协工作的全面领导。要通过政协制度的高效运行和民主程序,把党的主张转化为社会各界的共识,确保党的集中统一领导落到实处,把政治组织优势转化为治理效能。要坚持和完善党对政协工作的领导制度,严格执行重大问题请示报告制度,及时全面贯彻中央、省委和州委各项决策部署和重要会议精神,紧紧围绕党的中心工作扎实履职,确保党的领导贯穿政协工作全过程和各方面。抓好中央、省委和州委关于政协党的建设工作意见的贯彻落实,坚持完善《州政协党组成员联系党员常委、党员常委联系党员委员》等规章制度。

(三)服务大局充分发挥专门协商机构作用。牢牢把握新时代人民政协新方位新使命,切实把人民政协履行职能的重心,放在推动夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利上,放在与全国全省同步全面建成小康社会目标顺利实现上,放在巩固建设成为全国民族团结进步示范州、生态文明先行示范区和面向东南亚的重要枢纽的对策研究上,重点围绕公共卫生、防灾备灾、社会治理、脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、重大项目建设、六大生态经济产业发展和保障和改善民生等重点工作,选择党政所需、群众所盼、政协所能的课题,精心组织力量深入开展调查研究和协商议政。进一步贯彻落实中央、省委和州委关于加强政协协商民主和民主监督工作的实施意见,坚持把协商民主贯穿于政协履职全过程。要健全协商规则,制定实施年度协商计划,拓展协商领域、丰富协商形式、营造协商氛围、提升协商质量、完善协商平台建设、提高协商实效,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。对全州经济社会发展中的重大问题和涉及人民群众切身利益的重大问题,通过会议、调研、视察、提案、评议等多种形式开展民主监督,进一步增强民主监督实效。

(四)强化委员服务管理和责任担当。政协委员是人民政协履职的主体,是政协事业发展的力量源泉,要强化政协委员的责任担当和主体作用。认真落实“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”和“把事业放心上、把责任扛肩上”的要求,自觉在工作中总结经验教训,探索机制方法,完善思路措施,展示新时代政协委员的风采。要加强委员履职能力提升,加大对委员的学习培训力度;搭建委员履职平台,有计划、有针对性地组织委员开展调研视察、了解社情民意等活动;建立联系委员制度,经常开展走访委员活动,了解委员的工作及相关情况,听取他们的意见和建议;加强与委员所在单位的沟通联系,争取单位对委员履职工作的重视、支持和督促力度;建立健全委员履职档案,加强委员管理,教育引导广大委员强化制度意识、自觉尊崇制度,提高运用制度干事创业能力,切实把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。

(五)充分发挥协商民主重要渠道作用。要认真落实健全发扬民主和增进团结相互贯通,建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制要求,建立委员联系界别群众制度,鼓励和支持政协委员深入界别群众广泛凝聚共识,宣传政策、解疑释惑。要始终坚持协商民主理念,落实有事多商量、遇事多商量、做事多商量的要求,真正用心用意用情,深化交往交流交融,切实做到商量得真、商量得深、商量得实。要提高政治把握能力、切实瞄准“靶心”,提高调查研究能力、增强建言资政“含金量”,扩大凝聚共识的广度和深度,发挥人民政协一头连着党委政府,一头连着界别群众的桥梁纽带作用,搭建更多协商平台,有序扩大政治参与,做到党委想什么政协议什么、政府干什么政协帮什么、群众盼什么政协说什么。让群众感到政协就在身边、政协委员就在身边,不断推进建言资政和凝聚共识双向发力,共聚全州高质量跨越式发展的力量源泉。

(六)全力助推脱贫攻坚和民生改善。今年是打赢精准脱贫攻坚战三年行动的收官之年,州政协要把助推脱贫攻坚作为当前的重要政治任务,以更大的工作力度,更为扎实的工作举措,全力推进全州各级政协组织、政协委员投身助推行动。要继续聚焦“两不愁三保障”目标,发挥政协优势,动员更多社会力量,有力出力,有智出智,有钱出钱,确保助推行动取得更大实效。在民生改善方面,要坚持以人民为中心的理念,把关注民生、服务民生、改善民生贯穿于政协履行职能、开展工作的全过程,全力协助党委政府做好惠民生、谋民利、解民忧的工作。要紧盯就业、教育、医疗、城乡环境整治等群众最关心最直接最现实的问题,深入开展调研视察和协商议政活动,提出高质量的提案,反映社情民意,不断拓展服务民生改善的广度和深度。

(七)加强和改进机关自身建设。要以习近平总书记在中纪委十九届四次全会上的重要讲话精神为指引,把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒主题和全体党员干部的终身课题常抓不懈。以秦光荣案为镜鉴,以案促改,肃清流毒影响,构建风清气正的政治生态。要加强与驻人大、政协纪检监察组联系,不断加强政协机关党风廉政建设和作风建设。要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,健全系统完备的工作制度体系,建立健全规范有序、简便易行、务实管用的政协各项规章制度,推进人民政协制度更加成熟更加定型。要深入推进专门委员会建设,充分发挥专委会在调研、提案、联系界别委员、凝聚传播共识等工作中的重要作用。要加强政协系统干部队伍建设,着力提升机关干部能力素质,建立健全学用结合的干部教育培养机制,不断增强服务本领,提高工作能力。


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