勐海县人大常委会 积极探索实践 推动基层人大工作高质量发展


西双版纳新闻网 来源:西双版纳新闻网 编辑:王晨至 2019年12月19日 09:14

本报记者/马芸 张锐荣


1981年9月,勐海县召开第六届人民代表大会第一次会议,依法选举产生第六届人民代表大会常务委员会,标志着人民代表大会制度在勐海县中断15年后的恢复和发展,首次有了县人民代表大会常设机关。


健全完善选举制度

充分保障人民权益


近40年来,勐海县人大及其常委会以体现人民意志、保障人民权益为根本,不断健全完善选举制度,县、乡人大代表实行直接选举、差额选举,实现城乡按相同人口比例选举人大代表,共进行了10次县人大代表的直接选举,充分保障了人民的选举权和被选举权。

工作实践中,认真贯彻落实组织法、选举法和代表法,使人大代表选举依法进行;不断优化代表结构,合理分配代表名额,突出先进性和广泛性;坚持和完善选举权的平等原则和差额选举制度,依法安排选举时段,严格选举工作程序,严守选举纪律;县、乡两级人民代表大会代表实现直接选举。其中,2012年,实行城乡按相同人口比例选举县、乡人大代表;2017年,与全国同步完成县乡两级人大换届选举工作。


持续增强监督实效

全力推动全面发展


紧紧围绕经济建设这个中心,牢牢把握改革、发展、稳定的大局,不断加强和改善监督工作,以促进依法行政、公正司法为重点,开展对“一府一委两院”的监督。

以加快发展为重点,强化经济工作监督。认真审查和批准国民经济和社会发展计划及财政预算、财政本级决算和审计工作报告、财政预算调整方案;听取和审议国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况;监督和支持县政府贯彻落实县人代会的决议决定,第六至第十三个国民经济和社会发展的五年计划顺利实施。在巩固和发展茶、粮、糖产业,对打洛口岸开发、建设,培育口岸旅游与边贸经济,加快基础设施建设,生态环境保护和建设,社会进步等方面,做了大量调查研究,发挥了重要的监督保障作用。

以改善民生为重点,强化社会事业监督。把推进民生持续改善作为重要的工作目标,着眼于城镇规划、建设和管理水平,社会事业发展,环境资源和生态保护,群众切身利益和民生实事等方面,把监督的视野延伸到民生工作的各个角落,通过调研视察、执法检查、专题询问等方式,促进各项惠民政策和重大民生工程的落实。

以依法治县为重点,强化法律法规监督。加大行政执法监督力度,对义务教育法、安全生产法、道路交通安全法、自治州环境保护条例等80多部法律法规的贯彻实施情况进行执法检查;注重监督行政执法和司法工作,加强对县监察委员会和县人民法院、县人民检察院工作的监督;组织选举和任命干部向宪法宣誓158人次,激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。加强信访工作监督,接待群众来信来访2500多件,做到件件有着落、事事有回音。


依法决定重大事项

着眼长远服务全局


围绕改革发展稳定工作中的重大问题, 制定《勐海县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》,采取专题调研、组织代表视察和分析、审议的方式,通过法定程序,适时作出决议、决定,保障县委各项重大决策部署有效落实。

围绕经济、城镇建设、依法治县、生态建设、脱贫攻坚、工业发展等工作,对财政预算调整、财政决算、第六至十三个国民经济和社会发展的五年计划、“一五”至“七五”普法规划、《勐海生态县建设规划(2009—2020年)》、“十三五”脱贫攻坚规划、《勐海工业园区总体规划(2012—2030)》等作出决议、决定,批准《勐海县城控制性详细规划》《勐海县城总体规划(2012—2030)》,命名“茶树”“茶树花”为勐海县“县树”“县花”,有效促进县域经济发展,助推城市发展和依法治县进程,加快“森林勐海”“生态乡镇”建设步伐,为贫困群众如期脱贫奔小康提供保障。同时,对依法作出的决议、决定跟踪问效,确保贯彻落实。


坚持原则规范程序

依法行使人事任免权


依法行使人事任免权,坚持党管干部与依法任免干部的有机统一,不断规范任免程序,完善监督机制。

修订完善《勐海县人民代表大会常务委员会任免和监督地方国家机关工作人员办法》,规范和完善人事任免工作。近40年来,共依法任免、决定任免国家机关工作人员1368人次。同时,将工作监督与人事监督有机结合起来,采取举办法制讲座、法律知识考试、开展工作评议等方式,加强对人大及其常委会选举、任命干部的任后监督。


夯实基础创新载体

改进完善代表工作


认真贯彻落实省委、州委《关于加强和改进人大工作的意见》,深化认识代表工作重大意义,强化人大代表是人民代表大会主体的意识。

建立健全人大常委会组成人员联系代表制度,加强人大常委会与代表的沟通和联系;采取专题培训、以会代训、列席常委会、代表视察、调查和执法检查等方式,提高人大代表的履职能力和参政议政能力;采取州、县人大代表混合编组的形式,组织指导代表小组活动,促进代表活动制度化和规范化;积极探索保障代表依法履职的新途径,从县十四届人大常委会开始,创建乡镇(农场)“人大代表工作站”12个、村(社区)“人大代表联络室”90个,为代表开展活动提供综合性、规范性的载体和平台。积极配合全国、省、州人大常委会开展代表视察、专题调研和执法检查,加强沟通、交流和学习。


提升素质完善制度

切实加强自身建设


把加强自身建设摆在重要位置,坚持在工作实践中牢牢把握正确方向,在不断学习中提高能力和素质。

组织部分人大代表、乡镇人大主席、人大常委会委员及各专(工)委委员参加全国、省、州人大业务培训和外出学习考察,拓宽人大干部的视野,提高业务水平和工作能力;深入开展“三个代表”重要思想、党的群众路线教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育等,把学习教育融入党性修养和作风建设、履职能力提升全过程;夯实组织建设,增加县人大常委会组成人员名额至33名,对组成人员的年龄结构、知识结构和专业结构进行优化,配备11个乡镇人大主席和3个民族乡人大副主席,保证人大工作的连续性和稳定性。同时,建立决策制度,修订完善讨论决定重大事项办法;加强监督工作制度建设,制定审议意见办理暂行办法、代表视察办法、执法检查办法、专题询问办法等制度;健全和完善代表工作制度,制定代表建议批评和意见处理办法、评选先进代表组长和优秀人大代表办法等制度;完善会议制度,修订完善“三会”议事规则;加强常委会自身制度建设,完善各项工作规则和管理制度,制度建设趋于完善,基本形成了人大工作的制度框架体系。


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