展望新时代西双版纳乡村振兴战略


西双版纳新闻网 来源:西双版纳新闻网 编辑:王晨至 2019年08月14日 08:47

□ 李建平


    党的十九大描绘了新时代“三农”发展的新理念新蓝图,并在当年的中央农村工作会议上首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业。

    近期召开的州委农村工作会议强调,大力实施乡村振兴战略,任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村;推进西双版纳农业产业化发展,必须牢固树立“以产业化提升农业、以新型工业化致富农民、以城镇化带动农村”的发展新思路。

    农业产业化是乡村振兴战略的重要举措。西双版纳的农业产业结构总体上是“低胶高茶”。传统优势产业茶叶和橡胶依然是当地百姓的生存产业。“低胶高茶”遍布全州32个乡镇(街道办)、12个农场、22个社区、222个行政村、2217个自然村。全州大约有60万农民从事农业工作,其中,约占41.66%的25万农民经济来源主要靠茶叶;约占58.33%的35万农民经济来源主要靠橡胶。

助推农业产业化集约化发展

    乡村振兴战略以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求,产业兴旺是西双版纳乡村振兴战略的核心基石,更是农业产业化的题中应有之义。农业产业兴旺要按照推进绿色发展的方向,坚持质量兴农的路径,促进融合发展的理念,构建现代农业产业体系的目标,不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,将农业培育成为有奔头的产业;大力发展新产业新业态,推动农业产业全面转型升级;紧紧围绕提升“热区特色、生态环保、安全优质”品牌效应。

    生活富裕是西双版纳乡村振兴的出发点,更是农业产业化的重要指针。要培养一大批新型职业农民、农村实用人才带头人,培育发展一批规范经营、有较强引领能力的新型经营主体,鼓励农民创业创新,发展现代农业产业;建立完善农民与农民合作社、农业产业化龙头企业之间的利益联结与分享机制。

    有了兴旺的产业、富裕的农民,就有了对美丽生态宜居环境、乡风文明的农村文化、治理有效的西双版纳农村社会高层次的追求。加强农村突出环境问题综合治理,保护绿水青山;弘扬农耕文明和优良传统文化,增强农村发展活力,发展壮大农村集体经济,建立完善乡村治理结构,让农村成为安居乐业的美丽家园。

 

突破乡村振兴的桎梏藩篱

    面对发展高原生态特色现代农业的新机遇新形势,我州还存在乡村振兴战略基础差、农业产业化程度低、龙头企业小散弱、产业竞争力不强、农业基础设施薄弱等困难。

    在困难和挑战面前,我州的资源优势、区位优势和产业基础为产业化发展提供了广阔的空间,加快发展的机遇不断涌现,加快发展的内在要求日益强烈。面对日趋激烈的市场竞争,农业产业化经营组织需要顺应规模化、集团化发展方向,在逆境中求生存、谋成长,抢占并不断扩大市场份额。

 

让高原特色现代农业落地生根

    现代农业的产业化发展必须以乡村振兴战略为总抓手,以农业增效、农村增绿、农民增收为核心,以“建基地、强龙头、壮产业”为出发点。抓基础建设,加快农田水利建设步伐;抓基地建设,加快推进天然橡胶基地、普洱茶基地、傣药南药基地、生态食品基地、生物油基地建设;抓产业发展,做强做大生态食品、生态用品以及天然橡胶、傣药南药产业,提升优化传统产业,形成特色鲜明、结构合理、可持续发展的产业群;抓龙头企业,引导具有比较优势的行业龙头企业,开展跨区域、跨行业、跨所有制的兼并与联营。


激活乡村振兴源动力

    用足财政扶持政策,通过政府财政投入、金融保险、行业投入、企业入股、社会捐助等渠道,筹集乡村振兴发展基金;用活金融扶持政策,引导银行及非银行金融机构破除行业屏障,采取项目融资、银行贷款、票据贴现等多样化的融资方式,重点择优支持州级龙头企业;用好用足扶持政策,强化服务、提高效率,最大限度落实各项政策,优先审核办理征占用林地有关手续;用心建立健全利益联结新机制,引导龙头企业与农户建立“互利互惠、风险共担、利益共享、共同发展”的利益联结机制,大力发展订单农业、合同农业,实行最低保护价制度。


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