勐海 经济增长保持平稳 产业结构持续优化


西双版纳新闻网 来源:西双版纳新闻网 编辑:王晨至 2019年03月08日 09:18

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村民采茶

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农村基础设施建设

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布朗山的清晨

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粮食丰收

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    贺开山上老百姓放养的小耳朵猪  本版照片由勐海县委宣传部提供

本报记者/明 德


    勐海县把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”体现在工作中行动上,坚定不移用新理论新思想武装头脑、推动实践、引领发展,确保各项工作始终保持正确的政治方向。立足学懂、弄通、做实,以习近平总书记考察云南重要讲话作为新时代勐海工作的基本遵循,第一时间传达学习贯彻中央、省、州关于脱贫攻坚、乡村振兴、深化改革、打造世界一流“三张牌”、建设世界旅游名城等重大决策部署,站位全局议大事、谋发展能力进一步提升,不断推动党的路线方针政策和重大决策部署在勐海县落地生根。

    2018年,勐海县统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,发扬勇者精神,主动作为,坚持苦干实干,全县保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

    与上年相比,2018年勐海县接待国内外游客、实现旅游总收入同比分别增长33.7%、47.2%;县级财政税收收入较上年提高27%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.5%;对外经济贸易同比增长40.1%;一般公共预算收入增长7.7%。

    2018年,云南省人民政府正式批准勐海县退出贫困县;全国首个县级亚洲象监测预警中心在勐海县建成启用;勐海县荣获“2018中国茶业品牌影响力全国十强县(市)”称号,位居“中国茶业百强县”榜首。


关键领域不断进取

经济增长保持平稳

    

    ——赶超后劲持续增强。制定实施服务经济倍增计划和23条稳增长措施,地区生产总值、规模以上工业增加值和固定资产投资增速均排名全州第一。新增千万元以上纳税企业4户,新培育规模以上工业企业5户,县级财政税收收入占比达78.2%,较上年提高27个百分点。三次产业调整为26.6:33.2:40.2,发展结构更加优化。

    ——顺利退出贫困县行列。坚决扛起政治责任,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,牢牢把握“两不愁三保障”整体标准,突出抓好产业、转移就业、教育、健康、住房、易地扶贫搬迁、社会保障兜底、基础设施改善、激发内生动力等工作,较好地解决了贫困村发展能力动力、收入、基础设施等方面存在的问题,顺利实现在全省首批退出贫困县的目标。截至2018年,累计实现2个贫困乡、40个贫困村出列,7278户28554人脱贫,贫困发生率降至0.31%。

    ——平安建设基础更加牢固。顺利实现毒品走私入境通道重点关注地区摘帽目标。打击违法犯罪、扫黑除恶、边境社会治安整治等专项行动取得明显成效,各类违法犯罪发案率持续下降,社会大局保持了“大事不出、小事少出”的良好局面。群众安全感满意度排名全省第28位,创历史以来最好成绩。

    ——绿色食品品牌效应更加显现。成功创建省级农产品质量安全监管示范县。5户企业通过“质量走廊”评审。全县拥有涉茶类中国驰名商标和国家地理标志证明商标全国县级第一,勐海普洱茶以669.8亿元的品牌价值位居全国农业区域品牌榜首,7542普洱茶(生茶)、陈升一号普洱茶(生茶)跻身云南省绿色食品之十大名茶之列。引进云天化集团加大“勐海香米”品牌打造,知名度和市场占有率进一步提升。

    ——生态环境保护成效明显。狠抓生态环境保护与治理,国家级生态县创建成果得到持续巩固,县城建成区空气质量实现并网在线监测,空气优良天数达353天。全面深化河(湖)长制工作,境内主要河流出境水质保持在Ⅲ类以上,森林覆盖率达66.5%,完成全年万元GDP能耗下降0.1%的目标。

    ——民生保障持续改善。认真践行以人民为中心的发展思想,79.7%的公共预算支出用于民生领域,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.5%。城镇登记失业率2.9%,低于全国全省平均水平。城乡学前教育实现全覆盖,全县中小学彻底告别C、D级危房,勐海县第一中学高考总上线率创建校以来最好成绩。建档立卡贫困户家庭医生签约服务率达100%,农村低保人均提标330元,县残疾人托养中心正式运营,野生动物肇事死亡补偿标准提高到每人40万元,10件惠民实事全面完成,人民群众幸福指数进一步提升。

    


产业结构持续优化

民生福祉强力推进

    

    ——培产业兴实体,发展效益更加凸显。持续保持全国常规产粮大县地位,粮豆种植面积73.61万亩,总产量实现“十一连增”,达29.2万吨。全县茶叶种植面积近81万亩,可采摘面积63万亩,干毛茶产量2.67万吨,精制茶产量2.7万吨,有规模以上茶企17户,实现茶产业综合产值近120亿元,是全省唯一突破百亿元的重点县,荣获“2018中国茶业品牌影响力全国十强县(市)”称号,位居“中国茶业百强县”榜首。甘蔗收获面积突破20万亩,产量99.58万吨,产量和面积居全省植蔗县第4位。蔬果、畜牧、水产、傣药南药、林下经济等健康发展。工业发展支撑有力,新增州级农业产业化龙头企业2户。茶业、糖业两大传统产业经济效益不断凸显,其中茶产业完成工业总产值30.13亿元,实现税收3.4亿元,占总税收的39.3%。工业园区基础设施不断完善,成功申报云南省知识产权示范园区,新增入园企业3户,实现工业增加值27.19亿元,同比增长19.5%。

   《勐海县全域旅游总体规划2019—2030》通过评审。旅游市场秩序整治初见成效,全年接待国内外游客、实现旅游总收入分别同比增长33.7%、47.2%。89个村级电子商务服务站投入使用,勐海县位列“2017-2018年全国贫困县农产品电商50强”排行榜第三。全年完成社会消费品零售总额增长12%的目标,打洛边民互贸市场投入使用,对外经济贸易同比增长40.1%。商贸、物流、金融、保险等服务业健康发展,新增市场主体3219户,同比增长13.59%。全县人民币存贷比达59.32%,完成民间投资23.5亿元,同比增长22.5%。

    ——打好三大攻坚战,发展质量更加优质。做实防范化解重大风险工作,严格落实政府债务限额管理和预算管理,化解地方政府债务8725万元,健全完善金融监管和风险处置机制,全县银行业金融机构不良贷款余额和不良率实现“双降”,风险可控性处于全州先进行列。举全县之力推进脱贫攻坚工作,启动打赢精准脱贫攻坚战三年行动,压紧压实各级各部门及“挂包帮”单位和驻村工作队责任,全年整合使用财政涉农资金1.95亿元,产业扶贫覆盖率达99%,教育、医疗、住房“三保障”工作积极推进。高频率推进与上海松江区协作,全年受援资金3829.4万元。

    实现4个贫困村549户1800人脱贫出列,黎明农场退出贫困农场序列,群众对脱贫攻坚认可度达98%。37家单位785人受到表彰,38个“红旗村”全面选树,决战决胜脱贫攻坚氛围更加浓厚、人心更加凝聚。顺利通过国家第三方评估,2018年9月29日,云南省人民政府正式批准勐海县退出贫困县。

    进一步巩固国家级生态县创建成果,争取重点生态功能区转移支付资金6621万元,大力实施蓝天、碧水、净土保卫战和国土绿化行动,关闭非煤矿山企业12户,淘汰黄标车1163辆,县城建成区空气优良率达96.7%。严格落实河(湖)长制,有效解决一批影响河畅、水清、岸绿、景美的问题,审批通过《勐海县城区水环境综合治理工程规划》,完成水域岸线保护范围划定。强化农村面源污染治理,着力加大污水、白色垃圾、医疗废弃物等处理力度,划定畜禽养殖禁养区、限养区54个。“森林勐海”“平安林区”和“省级森林县城”建设扎实推进,完成造林7.89万亩。中央环保督察“回头看”交办案件全部办结。全国首个县级亚洲象监测预警中心建成启用。

    ——增投资补短板,发展基础更加坚实。落实项目前期费4000万元,申报专项建设资金和争取地方政府债券5.85亿元,实现土地出让及增减挂钩结余指标流转收益8.01亿元。大力解决“用地难”问题,获批新增建设用地2325亩,处置批而未供、闲置用地1392亩,供应建设用地1816亩,供地率较上年增长59.85%,20项重大项目开工率达95%。全县固定资产投资目标支撑项目(项目库)计划总投资增加到271.17亿元,同比增长4.24%。统筹推进“四好农村公路”建设,完成农村公路新建改建888公里,通畅里程较上年增加241.86公里。景打高速公路(勐海段)、勐海古茶文化旅游公路加快建设;勐海通用机场、孟连至勐海沿边高速公路(勐海至惠民段)、景打高速公路(打洛段)、西双版纳州旅游西环线(勐海段)、景洪至打洛铁路等项目前期工作积极推进。完成打洛界河治理一期、二期主体工程和15万农村人口饮水安全巩固提升工程,曼桂水库、勐遮镇集镇供水改造和大型灌区续建配套与节水改造项目等加快推进。实施占补平衡1.14万亩,完成小田改大田、中低产田改造和高标准农田建设6.2万亩,农业综合生产能力不断提高。乡镇、村4G信号、光纤网络覆盖率均达100%。

    ——重改革添动力,发展活力更加强劲。全面落实减税降费措施,为企业减负4.4亿元,企业发展动力进一步激发,企业履行社会责任、承担社会义务意识更强,不少优秀企业为勐海县脱贫攻坚、美丽县城、文化教育等各项事业发展提供了无私援助和支持。深化“放管服”改革“六个一”专项行动,实现“多证合一、一照一码”,企业开办时间压缩到5个工作日,不动产登记时间压缩三分之一,调整取消行政许可事项23项,公布“最多跑一次”事项清单113项。荣获“云南省公共资源交易电子化平台建设先进县”称号。深化商事制度改革,各类注册资本同比增长17.26%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。投融资、财税、国有林场、教育、卫生、农场企业化等改革取得新进展。县级政府机构改革全面启动,国家税务总局勐海县税务局、县退役军人事务局等挂牌成立。制定《勐海县鼓励社会资本投资若干意见》等招商优惠政策,全县招商引资到位资金33.92亿元,较上年增长36%。大力培育发展新动能,新增省级科技型中小企业5户、国家知识产权示范企业和优势企业1户,被列为省级县域科技成果转化中心,获省专利三等奖1项、省创新创业大赛三等奖1项,佛双社区被命名为“云南省科普示范社区”。与中国茶叶学会、中国茶叶流通协会、省茶科所和省城乡规划院等合作更加紧密,编制完成《勐海普洱茶产业融合发展规划》,出版发行《勐海茶种植技术》《勐海普洱茶加工技术》。

    ——强规划显特色,城乡环境更加宜居。强化规划引领,投入近600万元,完成各类专项规划10个,《勐海县城市总体规划2018—2035》获批实施,“多规合一”技术报告通过州级审定。加大城市品味提升力度,编制各类专项规划10个,茶树、茶花、勐海标志使用更加广泛,勐海茶文化交流中心、学府湿地公园建成开放,“中国普洱茶第一县”韵味逐渐彰显。实施县城绿化、亮化、美化、净化、畅化提升工程,完成16条市政道路建设,县城区绿地率、亮化率分别达31.39%、98%,全县卫生厕所普及率达57%,城镇生活污水和垃圾处理率分别达85%、100%,脏乱差现象得到进一步整治。全力推进城乡“四治三改一拆一清一增”和农村“七改三清”,被列为“2018年云南省农村人居环境整治示范县”,曼杭混村被授予云南省第八届文明村镇称号,集镇承载能力和宜居水平不断提升。以绝不手软的决心和态度,依法对县域内“两违”进行集中整治,查处违法建设户587户、违法用地14宗,拆违19.42万平方米,拆违率达70.46%,完成州定年度存量任务。

    ——补短板谋民利,民生福祉更加普惠。统筹做好就业、社会保障等各项工作,新增城镇就业2611人,扶持创业700人,城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别为95%、98%,分配公共租赁房2146套。坚持教育优先发展,学前三年毛入园率较上年增长18.69个百分点,达81.45%,小学入学率和巩固率均保持在99%以上,初中毛入学率和巩固率均达100%,高中毛入学率达59.61%。勐海县第三中学、勐海县第一小学荣获云南省文明校园称号,5所中小学被认定为“全国青少年校园足球特色学校”。率先在全州实现数字教育资源全覆盖,勐海县第一小学祥和校区、景龙校区建成使用,新增学位2700个,城区“大班额”问题有效缓解。医药卫生体制改革取得阶段性成效,勐海县人民医院率先通过全省首批县级公立医院提质达标验收,全州首批两个省级专家基层科研工作站落户勐海。建成省、州级临床重点专科9个,勐海县成为全州县级医院获省级重点专科建设最多的县。

    积极开展中傣医药适宜技术推广,傣药睡药正式落户上海。上海第六人民医院、云南省第一人民医院对口帮扶更加深入。建立重大疾病边境联防联控机制,麻风病、登革热等传染病得到有效遏制。关爱妇女儿童健康行动计划深入开展,孕产妇住院分娩率达99.8%。全面落实二孩政策,县卫计局获“2018年全国流动人口动态监测调查优秀单位”荣誉称号。公共文化基础设施不断完善,文化体育广播电视和旅游事业健康发展,广播电视综合覆盖率达99.16%。拍摄完成首部以茶为主题的微电影《茶艺师》,创作《牵手同行》《茶王在勐海》等歌曲,大型布朗族音乐舞蹈诗《踩出太阳的人》完成剧本及音乐创作。成功举办第十届勐海(国际)茶王节,打造“万人采茶”“万人制茶”“万人茶山行”和首届勐海烤鸡节等文化活动新品牌。承办2018美丽中国行·茶山马拉松、秘境百马、首届中国勐海茶冲泡技艺大赛等赛事。组织参加省残运会、省民运会和省运会,取得4金7银5铜的好成绩。依托中国·勐海茶研究中心,组织国际茶界知名专家完成勐海县野生茶树资源科学考察,启动勐海县人工栽培型古茶树科学考察和勐海县“古茶树”双遗产申报工作。

    ——建机制强治理,社会大局更加和谐。深入推进“平安勐海”建设,公安、交管、消防能力进一步加强。信访维稳工作机制不断健全,“四大重点”信访矛盾问题化解率达100%,信访形势持续保持可控向好态势。率先打响全省“普洱茶放心消费”专项行动第一枪。严密开展非洲猪瘟应急防控。强化抗震救灾、地质灾害逃生等安全应急演练,应对突发事件能力进一步提高。严格落实安全生产责任制,事故数、死亡人数实现“双降”。完成打洛边境立体化防控设施一期项目建设,管边控边基础更加牢固。第四轮禁毒防艾人民战争深入推进,边境社会治安整治、“禁毒2018两打两控”、反走私综合治理、打击传销等专项行动成效显著,调查执法率满意度排名全省第26位。深化国家安全宣传教育,国防动员、双拥共建扎实推进,荣获云南省第十届双拥模范县称号。创建4个民族团结进步示范村,打洛边防派出所被授予全国民族团结进步示范创建单位。宗教领域保持和顺。档案、史志、移民、气象、地震工作取得新进展。积极支持残疾人、老龄、妇女儿童、工会、共青团、科协、红十字会、侨联等工作健康发展。

    ——抓作风提效能,自身建设更加有力。以“放管服”改革为抓手,把“四个一”和“快、稳、实”贯穿工作始终,深入整改和大力解决办事难、办事慢等问题,作风建设不断加强,工作效能不断提升。推进法治政府建设,全面开展“七五”普法,荣获第四批“全国法治县(市、区)创建活动”先进单位。办理人大代表建议103件,政协委员提案54件,办结率较上年分别提高4.25%、1.67%。认真做好国务院大督查各项工作。自觉落实从严治党主体责任,全县纪律审查和监察调查47件47人。开展审计项目123项,查出并规范问题金额9.03亿元。查处违反中央八项规定精神问题6件6人,清理失效文件245份,全县“三公”经费较上年下降6.4%。


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