西双版纳热带雨林和生物多样性宝库的“守护神”

——西双版纳州森林公安局成立三十周年回顾


西双版纳新闻网 来源:西双版纳新闻网 编辑:王晨至 2016年12月29日 21:39

    

公开销毁依法收缴的枪支。

公开销毁依法收缴的枪支。

加大与老挝、缅甸CITES履约执法合作力度,加强国际联合保护生态。

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州林业公安局刚成立时,森林公安外出巡护。

州林业公安局刚成立时,森林公安外出巡护。

法治宣传进校园。

法治宣传进校园。

红外线探头等高新技术助推刑侦工作。

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英国剑桥公爵威廉王子到访西双版纳关注生物多样性保护。

英国剑桥公爵威廉王子到访西双版纳关注生物多样性保护。

   时光如梭,岁月如歌。2016年,成立于1986年的西双版纳州森林公安局走过了30年的发展历程。30年来,西双版纳森林公安人始终以“保护生态安全、严守生态红线”为己任,坚定不移地做生态文明的建设者和生态安全的保障者,为保护热带雨林,保护生态安全,维护林区稳定,促进人与自然和谐相处作出了突出的贡献。

    西双版纳是地球北回归线上的一颗灿烂明珠,是联合国教科文组织确认的全球25个生物多样性保护圈成员。在这片仅占国土面积1/500的土地上,生活着印支虎、亚洲象、印度野牛、鼷鹿、绿孔雀、犀鸟等占全国1/4种类的野生动物;生长着望天树、土沉香、千果榄仁、篦齿苏铁等占全国1/5种类的高等植物,素有野生动植物王冠上的明珠的美誉,是我国乃至全球重要的生物资源和物种基因库。随着时代的变迁,人口的大量涌入,生存与发展的压力凸显,保护与开发的矛盾突出,大量毁坏森林、猎捕野生动物行为,使森林资源被大量破坏。特别是20世纪七八十年代, 毁林开垦、盗砍滥伐、盗捕滥猎愈演愈烈,森林覆盖率急剧下降,珍稀动植物急剧减少,“动植物王国”的美誉饱受诟病,“物种基因库”危在旦夕。

    为保护西双版纳得天独厚的生态资源和享誉世界的自然遗产,中共西双版纳州委、州人民政府报请省政府批准,于1980年4月筹建州林业公、检、法机构。1986年7月,州林业公安局正式挂牌成立。同年,三县市林业派出所相继组建。至此,西双版纳有了一支专司森林资源保护的人民警察队伍,热带雨林和生物多样性宝库有了自己的守护神。

     

艰苦创业迎发展

    30年来,西双版纳森林公安走过了三个重要发展阶段:

    ——艰苦创业时期。1980年到1996年,第一代森林公安人搭班子、建队伍,盖房子、配装备,选点布局,组建了全省全国最早的林业公安队伍。他们跋山涉水、走村入户,与林区群众同吃同住,广泛宣传生态保护知识、林业政策法规,逐渐赢得社会各界的广泛认可以及对森林资源保护工作的理解支持;他们努力提高文化水平,刻苦学习法律知识,认真钻研执法办案技能,独立行使县级公安机关刑事和行政执法权,担负起全州林业生产安全保卫任务,对乱砍滥伐、毁林开垦、偷捕盗猎野生动物违法犯罪活动进行有力打击;积极参加全州政法、公安各项“严打整治”斗争和各种专项整治行动,在爱林、护林、卫林的同时,为社会安全稳定作出了贡献。

    ——发展壮大时期。1997年到2009年,全州林业公安更名为森林公安。全州森林公安认真落实国办42号文件精神,积极协调解决编制、经费问题,深入开展“三基”工程建设,实施省森局确立的“整合警力、做实县局、优化布局、规范建所”发展战略,全面加强基层基础工作;深入开展“南方二号行动”“春雷行动”“天保行动”“候鸟行动”“云剑行动”等林区严打整治斗争,打击涉林违法犯罪分子;深入推进国家局部署的“三情、四网、两管理”建设,探索实践林区基层基础工作,大面积毁林种胶、猎杀亚洲象、盗伐土沉香等严重破坏森林资源问题得到初步遏制,森林公安保护森林资源、维护生态安全的地位作用日益显现。

    ——跨越发展时期。2010年至今,全州森林公安顺应国家生态文明建设要求,突出生态安全屏障建设和生物多样性保护,创新执法理念,完善警务机制,突破机构编制、警务保障和科技信息化建设瓶颈,做强做特做精做优森林公安工作。大力整治林区治安突出问题,及时侦破国家、省、州督办大要案件,严厉打击涉林违法犯罪分子;开展“平安林区”创建活动,构建林区治安防控体系,加强国际警务合作,严守边境生态安全,掌控林区治安形势,保护森林生态资源;服务保障林业改革,深入推进森林公安改革,全力打造生态文明建设排头兵,实现资源增长、林农增收、林区和谐、人民满意的目标,为法治中国、平安中国和美丽中国建设作出了积极贡献。

    

战胜困难创辉煌

    成立30多年来,西双版纳州森林公安不断战胜前进中的困难和挑战,取得了一个又一个骄人的成绩:获得第四届中华环境奖,先后荣获集体一等功1个、集体二等功4个、集体三等功3个。1人被评为全国优秀人民警察、1人被评为全国优秀森林公安民警。5人荣立一等功、22人荣立二等功、70人荣立三等功。1人荣获云南省十佳森林公安民警、两人荣获西双版纳州十佳政法干警称号。

    30年来,全州森林公安机关狠抓森林公安队伍建设,打造生态保护铁军。始终以“保护生态资源、严守生态红线”为己任,坚定不移地做生态文明的建设者、实践者、守护者,秉持“打铁要靠本身硬”的理念,努力建设过硬森林公安队伍。一是积极争取机构编制,大力提高森林公安队伍的硬实力。从始建于西双版纳自然保护区的6个保护区派出所35人,发展到现在的4个州、市县森林公安局,21个内设机构和11个派出所181人。从5个股级机构发展成1个正处级20个正科级15个副科级机构。从仅仅承担保护区资源保护职责,拓展为担当全州森林生态资源保护任务等。二是开展大教育、大培训、大练兵,大力提高森林公安队伍的履职能力。按照干什么学什么、缺什么补什么的思路,通过送出去、请进来、交流培养等方法,解决学历不高、法律知识欠缺和业务技能薄弱的问题。采取实战练兵、比武练兵、集中轮训等措施,提高民警的综合素质和战斗力。三是牢固树立做强、做特、做精、做优森林公安工作的坚定信念,大力提高森林公安队伍的战斗力。建立并严格执行目标管理和绩效考核工作机制,让能者上、平者让、庸者汰,营造

崇尚荣誉、追求卓越、敢为天下先的干事创业环境,打造风清气正、公平正义的政治生态,增强队伍的凝聚力、创造力和战斗力。四是专设新闻宣传办公室,搭建中央到地方全媒体的宣传绿色通道。定期召开新闻发布会,公布打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪情况。科、所、队定期不定期组织开展法制宣传进佛寺、进学校、进村寨、进农户活动,不断加大面向林区群众的普法宣传力度。新闻宣传工作连续10年排名全省第一,并荣获全省森林公安思想文化工作一等奖,微博获评全国林业系统最有影响力政务微博之一。仅“十二五”期间,在省级以上新闻媒体刊登稿件1935条,其中国家级媒体872条。《拯救》《拯救平平》等20多部文字、摄影、影视作品获关注森林新闻奖二等奖、全国首届公安摄影艺术展银奖等国家级、省部级奖项。

    30年来,全州森林公安机关保持严打高压态势,牢牢掌控林区治安形势。始终按照什么犯罪突出就重点打击什么,哪里林区治安问题严重就重点整治哪里的工作思路,坚决查处涉林违法犯罪案件,严厉打击涉林违法犯罪分子。先后开展了“绿盾行动”“火案攻坚”“天网行动”等60余次专项行动。先后组织开展了桃子箐猎杀野生动物、扎果村非法枪支泛滥、大渡岗盗伐制售珍贵林木、勐往恢塘大面积毁林开垦等林区突出治安问题专项整治7次。侦破了跨境猎杀野生亚洲象、盗伐珍贵林木、非法侵占林地、走私野生动植物及其制品等一大批国家、省、州督办,社会影响恶劣的大要案件。开展治爆缉枪专项斗争,缴获各类枪支6535只,子弹1万余发,弹药1000余公斤,端掉制贩民用枪支窝点10余个,被省政府表彰为“治爆缉枪”先进单位。开展林区禁毒斗争,依法铲除毒品原植物,侦破毒品案件34起,缴获各类毒品71公斤,受到国家禁毒委、国家森林公安局、省禁毒委通报表彰。

    30多年来,全州森林公安查破涉林案件1.8万余起,打击违法犯罪人员2.7万余人。全州森林公安人均破案数、人均破刑事案件数、人均提请逮捕数、人均实际逮捕数始终位居全省森林公安前列。

    在全力攻坚治标的同时,全州森林公安机关预防为先,突出实施治本战略,统筹推进林区防控体系建设,大力开展“平安林区”创建活动,坚决把资源破坏损失降低到最小程度。大力实施林区警务战略,依托林业站、管护站设置警务站29个,划分警务区32个,95名责任区民警和156名辅警常年坚守在基层一线;整合全州131个天然林管护站1450名管护人员,实行“网格化管理、网络化管护”模式,实现警务前移、监管下沉。积极构建警务合作机制,推进跨境跨国联合保护。2012年发起建立昆曼大通道中国段(四州市)警务协作机制,深化州、市间毗邻县市区警务协作,建立边防、海关、检验检疫、工商多警种多部门联动机制,查办案件58起;加强与老挝、缅甸边境警务会谈会晤,签订中老、中缅警务协作机制,破获跨境犯罪案件38起48人,其中猎杀亚洲象4起5头。深入开展矛盾纠纷排查化解,调处涉林矛盾纠纷近1万起。

    30年来,全州森林公安机关大力加强执法规范化建设,执法能力水平显著提高。秉持“执法质量是生命线”的理念,始终高度重视执法能力建设,不断解决执法突出问题,努力提高执法公信力。加强执法主体建设,加大执法培训力度,强化执法制度建设。落实执法过错责任追究,努力让每一个案件都体现公平正义;大力推进林业行政综合执法改革,落实相对集中林业行政处罚权工作,执法权限从成立初的独立行使县级公安机关刑事和行政执法权,逐步拓展到独立行使79项林业行政处罚权和12项行政强制权,拥有22项刑事案件管辖权;勇于探索实践,逐步形成县(市)林政综合执法大队、乡镇林业站、木材检查站等执法机构承担辖区一般林业行政案件查处责任,森林公安机关查办刑事案件和重大复杂行政案件的案件管辖分工机制;整合林业行政执法资源,降低行政执法成本,提高执法办案效率;抓典型示范,创建国家、省、州级执法示范单位4个,牵头组建林业司法鉴定机构,培养鉴定技术力量,解决困扰森林公安鉴定难题。三十年来,全州森林公安机关没有发生行政诉讼案件和被判无罪的案件 。

    近年来,全州森林公安机关还狠抓科技信息化建设,向科技要警力,要战斗力。专门成立科技信息化科,新建中心机房,建成高清视频会议系统,计算机终端、数字身份证书、执法记录仪等信息化装备全面达标,涉林刑事、林政案件实现网上全流转。深入实施情报信息主导警务战略,组建情报信息中心,打造专业队伍。加强系统建设,深入运用“彩云智搜”“大数据碰撞分析”等公安网系统平台,林区警务系统全面推进,无人机航拍、林区红外照摄像监控服务实战,开创了以信息化提高警务能力、促进执法规范、引领工作跨越发展的新局面;利用信息化手段,奔赴福建、广东,跨境缅甸、老挝,先后侦破了“6.21”特大猎杀亚洲象案、“2.01”非法采伐、收购、运输、出售国家重点保护珍稀植物案、“10.10”勐仑植物园降香黄檀被盗案等涉林案件547起573人,抓获网上追逃人员10人。

    全州森林公安机关全力推进基础设施建设,警务保障能力显著提升。深入贯彻落实省政府126号《云南省人民政府办公厅关于进一步发挥森林公安职能作用服务桥头堡和森林云南建设的意见》文件精神,狠抓警务保障标准化建设。“十二五”期间,落实政法经费最低保障标准,申报并实施业务技术用房建设项目12个,投入资金4200余万元,建成总规模为10742.68平方米的州局、县局、派出所业务技术用房9栋,结束了派出所长期以来无独立办公用房的历史。筹措资金2110万元,完成全州警车、武器弹药、单警装备及办公设备购置更新,为基层配备野外宿营、应急救助医疗包等特色装备。不断完善内控机制,科学编制执行预算,使各项财政资金合规、合法、高效使用,有力地保障了各项业务工作的开展。

    30年来,全州森林公安民警扎根基层,服务群众,让人民分享更多的生态建设成果。全州森林公安在重点林区建立了11个警民共建点,资助水泥、钢筋、砖瓦,为村寨修建社房、道路、沟渠,扶持社区建设。筹集资金、争取富民政策,帮助扶贫村、结对挂钩点置买水田,架设电线,扶持茶叶、坚果、猪禽等种养殖业,关爱鳏寡老人,捐助困难学生。救助林区急危病人,驱赶危害群众生命财产安全的亚洲象等野生动物。

    

砥砺奋进开新局

    新的形势赋予新的使命,新的挑战蕴含新的机遇,新的要求呼唤新的作为。今后,全州森林公安机关将把握时代大势,回应实践要求,切实担当起生态文明建设主力军责任,全力维护生态安全和林区治安稳定。

    森林公安机关将强化“四个意识”,坚定“四个自信”,提升正规化、职业化、专业化水平,努力打造一支让党放心、人民满意的生态铁军;盘活存量,扩大增量,深入推进林业行政综合执法改革,释放潜力,稳步推进森林公安管理体制改革;深化与南京森林警察学院“警学研合作”基地建设,在人才培养,信息技术运用,科技成果转化等方面,先行先试,走在前列;深化中老、中缅警务合作,提高履约水平,维护边境生态安全,树立负责任大国形象;强化“四州市”警务合作,织密打防管控网络,打造“平安林区”升级版。

             (州森林公安局 供稿供图)


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