西双版纳傣族自治州人民检察院工作报告(摘要)

——2016年3月1日在西双版纳傣族自治州第十二届人民代表大会第六次会议上


西双版纳新闻网 编辑: 2016年04月16日 00:00

西双版纳傣族自治州人民检察院检察长 胡 跃

2015年主要工作
    一、充分发挥检察职能,服务改革发展稳定大局
    着力保障经济平稳健康发展。围绕新农村建设、规范旅游、交通秩序,实施天保工程、社会保障等政府投资,扶贫惠农、土地开发等重点领域,严肃查办贪污、贿赂、挪用公款、滥用职权、玩忽职守职务犯罪64人。依法维护市场经济秩序,起诉集资诈骗、贷款诈骗、合同诈骗、非法经营犯罪30人。起诉假冒商标,生产、销售有毒、有害食品,走私、传销犯罪42人。
    积极推动行政执法。检察机关与司法机关相互配合、信息共享、案情通报、案件移送制度,督促行政执法机关向侦查机关移送案件2件6人。
    严惩严重危害社会的暴力、涉恐、黑恶犯罪。紧密与侦查、审判机关配合,运用提前介入、引导侦查、协调会商等工作机制,强化了对此类案件的审查办理。批捕偷越国边境犯罪110人,起诉103人。批捕杀人、强奸、抢劫、伤害等暴力犯罪242人,起诉286人。
    重视办理侵财型、危害交通秩序犯罪案件,努力提升人民群众安全感。批捕盗窃、诈骗、抢夺犯罪276人,起诉298人。批捕交通肇事、危险驾驶犯罪50人,起诉359人。
    依法打击毒品犯罪。认真贯彻落实《国务院关于加强禁毒工作意见》和我省开展第三轮人民禁毒战争的各项工作部署,以及州委、州政府《关于进一步加强禁毒的实施意见》,加强办案力量,注重调研办理毒品案件中遇到的新情况、新问题,不断加大打击毒品犯罪力度,共批捕毒品犯罪嫌疑人825人,起诉799人。重视惩治零星贩毒活动,批捕零星贩卖毒品犯罪嫌疑人145人,起诉195人。
    强化生态环境资源司法保护。把惩治此类犯罪作为检察机关服务绿色发展的重点工作来抓,认真开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,严厉惩治盗伐、滥伐林木、非法占用农用地和猎杀、买卖、走私野生动物等犯罪行为。批捕盗伐、滥伐林木犯罪42人,起诉73人;批捕非法占用农用地犯罪15人,起诉48人;批捕猎杀、买卖、走私野生动物犯罪22人,起诉29人。查办生态环境领域职务犯罪3人。

    二、依法查办和预防职务犯罪,促进党风廉政建设
    坚决贯彻中央反腐败决策部署,在州委的领导下,与纪委、审计等部门紧密配合,依法立案查处职务犯罪64人。重点查办了运政、旅游系统贿赂案9人,旅游度假区管委会贿赂案3人,勐海县沿河社区贪污社保资金窝案6人,景洪市曼弄匡村挪用公款窝案13人,国土系统贿赂、滥用职权案4人。严肃查办行贿犯罪,对行贿数额大,行贿次数多、情节严重的行贿犯罪立案查办4人。
    依法查办渎职犯罪,积极回应人民群众反映“为官不为”“为官乱为”问题,立案查办国家机关工作人员玩忽职守犯罪5人,滥用职权犯罪5人。
    结合办案深化职务犯罪预防。立项预防19件,向涉案单位及其主管部门提出防控风险、堵塞漏洞的建议15件。认真做好惩治和预防职务犯罪年度报告工作,向有关单位提供行贿犯罪档案查询2128次,把有行贿记录的单位和个人挡在公平竞争的门槛之外。重视发挥职务犯罪警示教育基地作用,共接待188个单位5641人次参观教育。广泛开展预防宣传,与30家单位建立预防职务犯罪领导小组,加强预防指导,共发放宣传资料2800余份,到单位和行业举办预防宣讲50场次,有4800余人次接受警示教育。

    三、强化诉讼监督,维护司法公正
    加强刑事诉讼监督。督促侦查办案机关立案32人,撤案7人,对侦查中的违法情形提出纠正意见55件;认真开展判处缓刑、免刑等案件监督,认为确有错误的刑事裁判提出抗诉11件,纠正刑事审判中的违法情形13件。以职务犯罪、金融犯罪、涉恐、涉黑犯罪为重点,认真开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动,纠正刑罚变更执行不当16件,经提出纠正意见,14名监外执行犯被收监执行,纠正脱管23人。在久押不决案件专项治理中,46名久押不决案犯得到妥善处理。对监管执行中的违法情形提出纠正意见65件。对不需要继续羁押的26名犯罪嫌疑人依法建议释放或变更强制措施。
    加强民事和行政监督。对确有错误的民事、行政裁判提请上级院抗诉3件,对执行中的违法情形提出纠正意见18件,纠正审判程序中的违法情形6件,督促行政机关依法履行职责,纠正行政违法14件。

    四、以改革创新为引领,努力提高检察工作法治化水平
    主动适应以审判为中心的诉讼制度改革,用法治思维和法治方式化解社会矛盾。改进涉法涉诉信访工作,依法妥善处理涉法涉诉信访82件,为确有困难的当事人发放司法救助金34.3万元。深化检务公开,建立了远程视频接访系统和案件信息公开网,开设检务公开大厅。完善检察门户网站功能,开通全州检察官方微博、微信,通过媒体发布信息136条。推进检察机关新闻发布制度常态化,接受群众和媒体监督。进一步深化人民监督员制度改革,扩大监督的范围,完善监督的程序。深入推进诉讼监督制度化、规范化、程序化建设,进一步规范监督行为。按照办案责任改革要求,逐步推进执法办案模式的转变。重视和保障律师执业权利,加强与律师沟通协调,接待律师379人次,听取律师意见25次。加强派驻检察室建设,严肃整治和防范换押不及时,超期羁押和久押不决案件发生,切实保障当事人诉讼权利。

    五、转作风抓规范,不断提升检察公信力
    紧密结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育和全国检察机关开展的规范司法行为专项整治工作,深化作风建设,健全内外监督制约机制。在教育整治工作中,认真查找了领导班子和领导干部存在的不严不实、为官不为、不敢担当以及司法理念不端正、司法行为不规范、司法纪律不严明等问题,采取有效措施,扎实进行整改。
    专项检查了查办职务犯罪同步录音录像、传唤涉案人员时限是否违规问题,全面梳理扣押、冻结款物及涉案财物处理情况。结合整改修订完善了党组工作规则、检委会工作制度、检察长列席审委会制度3个重要规范,制定《自侦案件办案安全规定》《自侦案件案外事项报告制度》《刑事案件不起诉说理工作暂行规定》等22项制度,进一步规范了侦查权、逮捕权、公诉权、诉讼监督权等检察权运行。统一业务软件办案应用系统继续推进,办案全面实现了网上流转,网上审批,办案各环节的动态监控进一步完善。电子卷宗系统建设加快推进,司法办案和监督管理的科技化水平不断提升。
    自觉接受人大、政协监督。针对去年两会期间代表委员审议和讨论意见,制定了五项措施认真抓落实。向州人大常委会专题报告了控告申诉工作情况和今年以来检察工作进展情况,积极配合人大、政协调研检察工作。主动邀请人大代表、政协委员旁听庭审职务犯罪案件、评议检察工作。走访代表委员35人次,向代表委员发送检察工作情况手机信息18条。

    六、以提高素质能力为重点,加强队伍建设
    加强思想政治和自身反腐倡廉建设。认真学习和领会习近平总书记系列重要讲话精神,用“四个全面”战略布局和“五大发展理念”指导检察工作,做到讲政治、讲大局、讲改革、讲公正、讲公信。强化“两个主体责任”落实,严格执行党风廉政建设各项制度,力求抓早抓小,防患于未然。对专项教育整治活动中查找出的63个不规范司法行为下功夫整改,强化了队伍的教育、管理。
    加强队伍专业化职业化建设。加大培训力度,70人次参加高检、省院和州内举办的各类培训学习。州院举办各类培训12期,对全州反贪、公诉、侦监、法警、检委办等主要业务部门普遍进行了轮训。结合工作实际,有针对性地开展了岗位练兵、模拟实战、业务竞赛等活动,提升了干警的专业技能。
    重视基层检察院建设。加大对基层的帮助支持力度,为基层院招录人员8人,协助党委配备副检察长3人,选送两名干部到两个基层院挂职副检察长,强化对基层执法办案的指导。积极协调当地党委政府解决基层院在经费、“两房”建设等方面存在的困难,努力运用现代科技提高检察工作的水平。
       
2016年主要工作安排
    一、着力服务经济发展。积极适应经济发展新常态,加大对破坏市场经济秩序、损害公平竞争违法犯罪的打击和监督力度,加强对知识产权、生态环境的司法保护。严肃查办和预防国家投资、涉农、民生等领域的职务犯罪,充分发挥检察职能,服务好稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项工作。

    二、切实维护国家安全和社会安定。积极参与反恐反分裂斗争,严厉打击暴恐、涉黑涉恶等严重犯罪。建立对涉枪涉爆以及盗、抢、骗、毒等犯罪常态化打击整治机制,坚决打击集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪。加大对危害生产安全、食品药品安全、破坏环境资源、恶意欠薪等犯罪打击力度。积极参与社会治安防控体系建设,加强对不良行为青少年、刑满释放人员、社会服刑人员等特殊人群管理服务。建立完善检察官以案释法制度,加强法治宣传教育。
    三、深化查办和预防职务犯罪工作。坚持有腐必反,有贪必肃,重点查办领导机关和重要岗位领导干部职务犯罪。加大对群众身边腐败犯罪查处力度,坚决惩治民生领域特别是涉农领域侵犯群众权益犯罪。深化打击行贿犯罪专项行动。积极推进追逃追赃工作。坚持关口前移,加强职务犯罪预防工作。切实发挥预防工作对干部的教育保护、防止和减少职务犯罪发生的积极作用。

    四、增强诉讼监督的针对性和时效性。认真落实好检察机关对重大、疑难案件向侦查机关提供意见建议制度,探索对刑事拘留等限制人身自由司法措施和侦查手段的法律监督工作机制,畅通在押人员控告申诉渠道,健全冤错案件及时发现和纠正机制。强化对“减假暂”的同步监督,继续清理久押不决案件,加强生效裁判监督、审判程序监督和执行监督,严肃查办司法人员职务犯罪。

    五、深化司法规范化建设。健全规范司法的标准和程序,深化以审判为中心的诉讼制度改革,严格依法收集、固定、审查和运用证据,防止事实不清、证据不足或者违反法律程序的案件“带病”进入起诉、审判程序。切实保障律师依法执业权利,贯彻落实检察机关办案部门和办案人员违法行使职权的纠正机制和记录、通报、责任追究制度。

    六、着眼于解决影响司法公正、制约司法能力的突出问题。推进以检察官办案责任制为核心,实行司法人员分类管理、职业保障等改革工作。完善案件质量终身负责制和错案责任倒查问责制,健全干预查办案件的记录和责任追究制度。积极探索提起公益诉讼制度。健全主动发布重要信息、网上公开生效文书、便捷查询程序性信息的工作机制,进一步加大检务公开力度,切实增强检察工作透明度。

    七、从严治检,加强自身建设。按照建设高素质法治专门队伍的要求,加强理想信念教育,推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设,从更严的要求、更高水平上规范司法行为。深化作风和自身反腐倡廉建设,继续推进基层检察院建设,加大科技强检力度,强化检务保障工作,推进检察工作上新的台阶。

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