精准扶贫暖万家[图]

——勐腊县扶贫工作纪实


西双版纳新闻网 编辑: 2015年12月24日 00:00

     贫困人口从2011年的3.99万人减至2014的1.95万人,4年时间,减少贫困人口2.04余万人,农村贫困发生率由27.8%降至13.25%。这是勐腊县上下决战贫困交出的一份成绩单。数字诠释了勐腊县决战贫困的不懈努力和不断进步。
    8月21日,“向贫困宣战·建幸福家园”勐腊县2015年扶贫工作会议再次“发声”,提出“扶贫开发将实施精准扶贫精准脱贫,坚决打赢新一轮扶贫攻坚战。”按照“五年全力攻坚、一年巩固提升”的要求,到2020年,勐腊县2.58万贫困人口稳定脱贫,20个贫困村、3个贫困乡(镇)全部摘掉贫困帽,广大贫困群众将住上好房子、过上好日子……

县扶贫办工作人员走村串寨了解民情

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瑶区乡冬瓜猪专业合作社免费向社员发放小猪

瑶区乡冬瓜猪专业合作社免费向社员发放小猪

从“输血救助”到“造血共赢”

    12月3日上午,在勐腊镇曼拉伞村委会南亮村民小组,高源农夫养殖基地负责人熊润华正在察看竹鼠的成长状况。
   “这些小家伙都是刚刚才出生几天的竹鼠幼崽,全身红彤彤、软绵绵的,正在吸吮母竹鼠的乳汁。别看它个头小,几个月之后,就能长成一只又肥又壮的成年竹鼠,可以出售给商家了。”熊润华说道。
    熊润华是南亮村的村民,过去收入全靠几十亩橡胶,日子过得捉襟见肘。2009年3月份,熊润华用自有橡胶林林权抵押贷款25万元,外加自筹资金和其它贷款25万元,开始养殖竹鼠。县扶贫办联合林业、农业等部门定期组织专家指导养殖技术。目前,熊润华已摸索并总结出了一套比较成熟的红颊竹鼠驯养繁殖和疫病防治经验,并培育出良种红颊竹鼠1500余只。
    “养殖第一年就开始有收益,到第二年就开始进入丰产期了。”看着一只只胖乎乎的竹鼠,熊润华觉得生活又有了新奔头,脱贫指日可待。
    在距离勐腊县城13公里的南亮村民小组下方南亮河畔,高源农夫养殖基地就坐落在这美丽的山水间。高源农夫养殖专业合作社是由南亮村民小组6户农民发起组建的一个农民专业合作社,于2009年11月16日正式注册成立,注册资金39万元,主要养殖竹鼠。养殖基地厂房面积1800平方米,现有养殖技术人员2人、职工13人,社员由原来的6户增加到现在的131户。
    竹鼠又名竹根鼠,红颊竹鼠属于其中一个品种,是国家三级保护动物,为我州的特有品种。红颊竹鼠肉质细腻精瘦,有较高的营养价值和药用价值,具有广阔的市场前景和较高的开发利用价值。
    据熊润华介绍,目前,该合作社资产规模达到150多万元,形成了红颊竹鼠养殖和冬瓜猪综合养殖的模式。饲养生猪200头、竹鼠15628只,累计实现销售收入315万元,实现盈余106万元。加入合作社的社员年均增收3680元,实现产值316万元。这极大地激发了群众脱贫致富的积极性,也让越来越多的贫困户从产业化扶贫链条中获益。
   “贫困地区要发展,主要靠产业发展,靠开发式扶贫,变‘输血’为‘造血’。”据勐腊县扶贫办负责人介绍,2011年以来,勐腊县以提升贫困户发展能力为重点,增强贫困户自身造血功能。采用龙头企业+农户、农民专业合作组织+农户或乡(镇)政府的形式组织实施,向贫困农户发放发展农、林、牧、渔特色农业产业所需的种畜(禽)、种子、种苗以及直接相关的配套设施补助。全县共投入财政扶贫资金880万元,组织实施了瑶区乡冬瓜猪养殖、勐捧镇丝尾鱯养殖、澳洲坚果种植、马来西亚菠萝蜜种植等12个产业扶贫项目,进一步加大了勐腊县产业扶贫力度,加快贫困群众脱贫致富步伐。截至目前,已拨付财政扶贫资金301万余元,其它项目资金正在实施中。
    为解决贫困农户发展资金不足的问题,勐腊县共投入财政扶贫贴息资金428万元实施到户贷款贴息项目。项目由勐腊县信用联社承贷扶贫到户贷款8560万元,辐射带动全县贫困农户开发种植橡胶、茶叶等产业,促进了地方经济的发展,增强了贫困群众脱贫致富的信心。目前,已拨付财政扶贫资金323.75万元。
    同时,投入村级发展互助资金150万元,在勐腊镇曼旦村、勐捧镇曼们村、尚勇村委会磨歇村、勐满镇下曼粉村、勐仑镇大卡老寨村和勐伴镇曼里村实施互助资金项目。互助金成为村民自主管理的“小银行”。由于手续简便,资金利息低,既方便农户借款,又降低了生产成本,为贫困群众发展壮大特色产业提供了强力支持,使贫困群众实现近期增收有保障、远期增收有潜力。目前,已拨付财政扶贫资金125万元。

从“大水漫灌”向“精确滴灌”迈进

    “我们没想到的,勐腊县教育局为我们想到了!”12月7日,记者就勐腊县教育局挂钩扶贫情况进行采访时,勐伴镇回落村委会桃子箐村民小组村民满怀感激之情地说道。
    据了解,2015年7月以来,勐腊县教育局始终“想挂钩扶贫点百姓之所想、急挂钩扶贫点百姓之所急”,千方百计为挂钩扶贫点百姓办实事好事,得到了当地镇、村干部及群众的一致好评。谈起勐腊县教育局这几个月所做的事,村干部如数家珍:“致富缺项目,县教育局就联系食品配送公司,为我村建立蔬菜种植和肥猪养殖合作社,寻求蔬菜和肥猪销售渠道,为村民发展长期产业;道路没有硬化,就为我们争取资金实施村内道路硬化,如今泥泞小道已宽阔通畅;村民缺娱乐文化生活,就为我们组建桃子箐村民小组篮球队和文艺队,配齐了服装,并为我们修建活动广场舞台;资助村内6名贫困学生读书……”
    据了解,2015年7月底,勐腊县教育局一行十余人深入桃子箐村民小组进行摸底。与村党支部、村民小组负责人进行交流沟通,对17户贫困户进行了专门走访,了解各家各户存在的困难,听取大家意见,结合实际情况制定每个贫困户的帮扶计划。并和村委会、村民小组负责人共同商讨,分析桃子箐村民小组的现状,对急需解决的基础设施项目进行了研究,制定了《桃子箐小组“双推进”工作开展实施方案》。结合该村实际,建议该村致富途径主要以种植和养殖为主,引进科学的种植养殖技术,成立蔬菜种植和肥猪养殖合作社,带动村民扩大生产规模,进行科学生产,规模销售,从而走上脱贫致富的道路。
    这是勐腊县众多单位挂钩帮扶的一个缩影。2011年以来,勐腊县进一步完善干部直接联系和服务群众制度,累计派驻新农村指导员473人次,为民办实事3665件、争取项目357项、争取资金7000余万元。加强与挂钩帮扶单位的沟通协调,2011年来,各挂钩帮扶单位共投入勐腊县扶贫资金达900多万元。
    建档立卡、挂钩帮扶、产业扶持、技能培训、易地搬迁、基础设施建设,每个扶贫项目要实现到村到户,关键在于“精准”。按照“县为单位、规模控制、分级负责、动态管理”的原则,勐腊县结合实际情况将贫困人口规模逐级分级。以2014年农民人均纯收入2736元为标准,认真开展识别工作。全县共识别出3个贫困乡镇、20个贫困行政村,贫困农户6729户,贫困人口2.5万余人。从今年起,勐腊县将瞄准目标,精准实施“六个一批”扶贫攻坚行动,实施精准扶贫精准脱贫攻坚行动,到2020年,勐腊县2.58万贫困人口稳定脱贫、20个贫困村、3个贫困乡(镇)全部“摘帽”,广大贫困群众将住上好房子、过上好日子。
   “勐腊县全面贯彻落实中央深入实施精准扶贫、精准脱贫的战略部署,严格按照云南省扶贫办关于开展扶贫对象(贫困户)动态管理工作的通知精神,对已经识别出来的扶贫对象和达到脱贫标准的建档立卡贫困人口实行动态管理,避免‘被脱贫’和真正贫困的群众得不到有效的扶持等现象。”勐腊县扶贫开发办工作人员如是说。
    勐腊县扶贫办工作人员告诉记者,勐腊县将实施的“六个一批”具体内容为:
    扶持生产和产业发展一批。结合县域农业产业发展总体规划,强化“一乡一特、一村一业、一组一品”产业培育,着力改造提升橡胶、茶叶、南药等传统特色优势产业,做强做大澳洲坚果、菠萝蜜、珍贵林木等新兴产业,大力发展热带水果、小耳朵猪、茶花鸡、罗非鱼等种养业,加快发展农副产品加工和现代食品产业。开展旅游扶贫,建立完善乡村旅游标准体系,把旅游产业培育成为贫困户增收脱贫的富民产业。
    移民搬迁安置一批。对接全省移民搬迁专项规划,结合新型城镇化、城镇保障性安居工程、美丽乡村建设、新村聚居点建设、地质灾害避险搬迁和危房改造项目,合理安排搬迁地点、搬迁资金、搬迁进度,到2020年实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。
    低保政策兜底一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的且符合农村低保保障条件的贫困家庭,全部纳入最低生活保障,通过社会保障实施政策性兜底扶贫。
    医疗救助扶持一批。加强医疗保险和医疗救助,资助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险,切实提高农村贫困人口重大疾病医疗保障水平。
    金融支持和财政政策扶持一批。把扶贫政策和财政金融政策有机结合起来,引导信贷、保险等金融资源到贫困地区去,让金融“这池活水”更好地为贫困群众服务,实现金融机构贫困乡(镇)全覆盖和金融服务贫困村全覆盖。
    整乡整村帮扶一批。以整乡、整村为单元,整体规划整体推进,实现整体脱贫,把象明乡和瑶区乡以及20个重点贫困村纳入整乡整村实施范围。继续抓好人口较少民族的扶持力度,巩固提升基诺族前期帮扶成效。

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