守护青山绿水 福泽子孙后代——勐海县成为首批国家级生态保护与建设示范区


西双版纳新闻网 编辑: 2015年06月10日 00:00

守护青山绿水  福泽子孙后代——勐海县成为首批国家级生态保护与建设示范区

守护青山绿水 福泽子孙后代——勐海县成为首批国家级生态保护与建设示范区

本报记者/苏云华
   
    国家发展改革委、科技部、林业局等11部门日前发布《关于印发生态保护与建设示范区名单的通知》,明确30个市(州、地区)、113个县(市、区)为首批国家级生态保护与建设示范区。勐海县榜上有名,将获得国家部委在规划、投入、科技等多个方面的倾斜、支持。
    多年来,勐海县历届县委、县政府坚持不懈地把保护环境作为全县经济可持续发展的一项重要任务,坚持开发与保护并重,逐步建立起“政府主导、政策扶持、多元投入”的机制。同时,进一步落实生态建设各项补助政策,全县各族人民凝心聚力保护、建设家园,初步实现了生态建设和经济发展的良性互动。
     
加强制度保障 全力推动生态创建
    按照“生态立州”发展战略,加快生态县建设步伐,制定并落实《勐海县生态县建设规划(2009年—2020年)》,成立由县委副书记、县长任组长,分管环保工作的副书记、副县长任副组长,27个相关单位和11个乡镇主要领导为成员的生态县创建工作领导小组。设立生态创建办公室,明确专人负责日常办公,组织协调全县工作开展。制定下发《勐海县创建国家级生态县工作实施方案》,提出“建成国家级生态县”的奋斗目标,对生态县建设进行严密细致的定位和划分,明确创建生态县的总体目标任务及建设重点,从城乡布局、产业发展、总体风格、建设形态、自然生态、民族文化等方面详细谋划生态县创建工作,明确部门工作职责,细化工作任务。各乡镇成立环境保护管理所,各业务部门均成立了对应工作机构,明确专兼职工作人员,将生态县建设重点工程、任务和指标全面分解落实,并纳入目标责任制考核。县人大常委会、县政协经常组织人大代表和政协委员对生态环境保护和重点企业的污染治理进行视察,有力地推进创建工作开展。创建领导小组定期召开工作会议,县创建办每月1次信息通报创建工作情况,形成了“党委领导、政府负责、人大政协监督、乡镇部门协作、全社会共同参与”的工作推进机制。
    全县印发《乡镇领导干部环境保护工作实绩考核暂行办法的通知》,县政府每年对各乡镇和有关部门的环保组织领导、环境质量、生态及循环经济建设、环境综合整治等方面的内容进行考核。把环保目标完成和履行环保法律职责情况作为干部任用考核和年度干部述职的重要内容。同时,开展形式多样的创建宣传活动,有效增强群众的生态意识、环保意识。
     
推进绿色产业优化 大力发展生态经济
    全县各级各部门树立“绿色GDP”的发展理念,用发展生态经济引领勐海发展,使生态经济发展成为勐海发展的鲜明主题。依托优越的区位和富集的资源优势,大力发展石斛、汉麻、木薯、紫山药、林产品加工等新兴产业,改造提升制茶、制糖等传统产业,使特色生物产业成为农民增收、企业增效、财政增长的强劲动力。
    得天独厚的地理位置,吸引着高新技术产业的驻入。光明食品集团云南宏晟生物制品有限公司在勐海投资建设的铁皮石斛现代组培工厂、GMP标准厂,是目前全国最大的铁皮石斛产业基地。县政府与企业联合,把企业种植基地作为科技示范基地,采取“公司+基地+农户”的模式,有计划地组织培训少数民族农民,发展家庭石斛种植,发展了一大批农村铁皮石斛种植示范户,为农民开辟了一条增收新路。
    茶叶历来是勐海县传统支柱产业和农村收入的重要来源。全县采取低产茶园改造、新植无性系良种茶园、古茶树资源保护、无公害茶园建设等措施,建好生态茶园,不断提升勐海县茶叶产业。围绕把勐海建成“中国普洱茶第一县”和全国最大、最优质、最安全的普洱茶加工基地及普洱茶文化旅游目的地的目标定位,制定出台了《建设“中国普洱茶第一县”规划纲要(2011—2020年)》,把普洱茶产业定位为引领勐海县域经济科学发展、跨越发展的“火车头”和“发动机”。将大力发展茶文化产业和生态旅游业作为推进产业转型升级、实现科学发展的关键来抓,突出以市场为导向,以品牌为引领,以经济、社会、生态效益为中心,强化科技支撑,大力实施品牌战略,着力实现茶园生态化、加工企业规模化、产品生产标准化、产品功能健康化、知名品牌国际化,由普洱茶资源大县向普洱茶产业强县转型。
    全县以特色园区提升农业效益,以生态建设优化发展环境,着力构建生态文明、农业增效、农民增收的生态农业。立足自然资源优势,努力打造农产品“绿色、健康、放心”的生态品牌,大力发展优质稻谷、茶叶、小耳朵猪、绿色蔬菜、茶花鸡等农业特色主导产业,积极推广无公害标准化栽培技术。把文化旅游产业发展作为引领县域经济加速转型、突破发展的着力点和突破口,着力打造“中国普洱茶第一县”“西双版纳春城”旅游品牌。生态旅游体育公园、贺开古茶山拉祜文化旅游区、西双版纳茶禅世界等建设项目稳步推进。勐景莱村、曼板村、曼召村、南糯山半坡老寨等已成为特色旅游村;傣族手工造纸技艺被纳入首批国家级非物质文化遗产和云南省第一批非物质文化遗产保护名录。

建设生态安全屏障 加强生物多样性保护
    勐海县境内有3个自然保护区和1个生物廊道保护区,即:西双版纳自然保护区曼稿子保护区,面积78.70 平方公里;西双版纳纳板河流域国家级自然保护区,位于勐海县境内的面积为155.6平方公里;布龙州级自然保护区,位于勐海县境内的面积约234.57平方公里。随着自然保护区范围的增加,各保护区管理队伍建设、科研、管理能力和管理措施也在不断加强,所有的自然保护区都建立健全了完善的管理机制,制定了相关管理制度。实施定面积、定人员、定职责、定任务、一奖励的“四定一奖”制度。把岗位职责细化到每一个干部职工和巡护员,形成了保护区资源管护责任有人担、片片森林有人管的格局,并发放《西双版纳国家级自然保护区管理局工作制度汇编》,方便职工学习和使用,使巡护与管理工作走上了规范化、科学化和效率化的轨道。
    2007年,曼稿保护区开展了亚行西双版纳生物多样性保护廊道建设示范项目,第一期帮扶滚动资金选定了生物廊道区域内4个村。通过宣传,让村民进一步感受到了建立生物多样性保护廊道的重要性,村级滚动资金与廊道森林植被恢复项目的实施也给当地农民带来了实惠。保护区管理所与北京自然保护中心、米其林投资公司合作,先后实施了《西双版纳长田坝山桂花保护项目》《绿化你的旅程》等环保公益植树项目,带动区域内勐翁村委会曼兴村环境综合整治等其他示范项目7个,从而带动村民自觉参与到森林资源保护工作中来。通过建立“社区共管”模式,推行参与性资源管理和项目实施,促进了生物多样性保护和社区经济可持续发展。
    全县大力实施林业生态建设,始终把林业产业作为生态资源优势转化为经济优势、促进林农增收的最根本途径加以培育和扶持,按照现代林业的发展要求,在建设完善生态体系、发展林业产业体系、繁荣生态文化体系方面积极探索。坚持严格的天然林保护制度,严守生态红线,坚决制止毁林开荒,加大生态保护工程建设力度,境内森林覆盖率不断提高;大力实施天然林保护、公益林建设、214国道公路沿线重点防护林建设和珍贵用材林示范基地建设等林业工程,划定了40万亩县级保护区。
       
综合整治城乡卫生 优化整体发展环境
    不断加大资金投入,完善城镇基础设施,加强对县城污水处理厂、垃圾处理场的运行管理,统筹推进乡镇垃圾处理场、氧化塘建设,提高城乡污水处理和生活垃圾无害化处理能力,促进经济建设和环境建设同步协调发展。2010年以来,全县投资5800余万元,完成了城市污水处理厂,处理能力105吨/日的县城垃圾填埋场,渗滤液无外排现象,城市生活垃圾实现了日产日清和密封清运,无害化处理率达到100%。同时,发挥资源优势,招商引资投资4.35亿元建成西定乡风力发电工程,大力发展新型能源产业。
    以“美丽乡村”为抓手,推进农村生态文明建设。在全县范围内定期组织开展环境卫生整治活动,高强度抓治理,下大力求实效,一批批示范效应突出的生态村相继出现。同时,积极开展农村环境综合整治示范项目,以村落污水、生活垃圾和畜禽粪便治理为主要内容,有效改善村庄环境面貌。全县85个行政村均制订了环保村规民约,普遍建立了以老年协会为主的村庄环境卫生保洁小组,落实了“门前三包”责任制,基本实现了自我教育、自我管理、自我发展、自我服务、自我约束的农村环境保护管理。大力实施城乡垃圾无害化收运处置工程,加强农村能源建设,实施农村沼气 “一池三改”、节柴灶、太阳能灶建设,通过农村改厨、改厕、改圈、改水、改路等环境改造工程,使农村环境得到明显改善。
    还依法设立水源保护区,对水源地一级保护区周边设立防护围栏,实施完成对集中式饮用水水源地保护界标警示牌安全防护措施工程。并采取定期检查与不定期检查相结合的方式,实时监控水源地水质情况,及时掌握水质变化趋势。坚持实施水源监测报告制度,委托州环境监测站在区域河流及饮用水源地设立5个监测断面,定期取样进行水质监测,密切关注集中式饮用水水源地等水质变化情况,随时掌握水质变化动态,并向社会公众发布有关信息。全县建有农村集中式饮用水10处,环保部门和卫生行政主管部门负责农村集中式饮用水水源的水质卫生监测和卫生监督管理。
    严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度,严把建设项目审批关,通过企业升级改造提高清洁生产水平,从源头上控制和减少污染物的产生量。严格开展环保专项行动,对违法排污、群众反映强烈的企业实行严厉处罚。同时,建立环保巡查制度,保持环境安全高压态势,加强对企业的环保技术指导。开展社会监督,开通“12369”环保热线,公开建设项目环境信息,实施环境违法群众有奖举报,及时受理各类环境投诉和环境纠纷。严格环境执法,强化环境监管,对重点污染源现场监察频次做到每月不低于1次,一般污染源现场监察频次每季度不低于1次。

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