团结和谐奏华章 ———勐海县开创民族团结工作纪实


西双版纳新闻网 编辑: 2014年11月19日 00:00

□ 刘应枚
   
    勐海县众多的民族,赋予了它与众不同的风情:傣族“泼水节”的隆重热烈,哈尼族“嘎汤帕节”的豪迈奔放,拉祜族“拉祜扩节”的神秘悠远,布朗族“桑康节”的欢乐纵情……
   多年来,勐海县各族群众和睦相处、共同进步,扮靓了茶乡苍翠的大地。

民族团结:在和谐中巩固
    “一山不同族,十里不同音”是勐海最大的特点之一。勐海有25个民族,是中国民族成份较多的县份之一。全县有人口33.7万多人,少数民族人口就有28.6万多人,占全县总人口的88.1%。
    勐海各民族社会经济历史发展背景极不平衡,9个世居民族中,人口较少民族布朗族、特困民族拉祜族解放前还处于原始社会、奴隶社会的生产形态,解放后直接过渡到社会主义社会,从刀耕火种过渡到现代生产形态。
    在勐海可以随处看到村落与佛寺、佛塔、披着袈裟小和尚完美的融合,遍布全县280座或金碧辉煌或古朴庄重、神韵十足的寺庙,是近16万傣族、布朗族精神的殿堂,而信奉原始多神教的哈尼族、拉祜族、佤族等则把心放飞于自然中。
    多年来,勐海历届县委、政府牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题,始终把加强民族团结,促进社会稳定,实现各民族群众经济、社会、政治、文化等各项权益作为民族工作的重要内容,采取各种有效途径和方式,使各民族和睦相处。
    活跃着的“民族工作队”、“山区工作队”、“新农村建设工作队”,他们深入全县村村寨寨,尤其是深入人口较少民族、特困民族、边境地区、散杂居地区开展政策法规和民族政策宣传教育,积极协调民族关系,妥善排查、调处各种民族矛盾纠纷。
    全县还实施民族团结目标管理责任制,层层签订责任状,做到年初有布置、年中有检查、年末有考评,并形成长效机制。
    改革开放以来,勐海没有发生一起因民族问题引发的重大矛盾纠纷,各民族之间和谐相处。
           
帮扶惠民:在开拓中前行
    勐海县是一个集老、少、边、穷为一体的山区县,全县12个乡镇和农场,都是山区、半山区,民族众多,贫困程度深,在开展解困惠民工作中,既要因村而宜、因族而宜,更要在项目组织实施前做大量的思想动员工作,把政策、把党和国家的关怀讲清讲透,往往一个项目的落地,就是一个村寨、一个民族受教育的过程。
    多年来,不论在“两山”扶贫开发、扶贫攻坚乡攻坚,还是国家实施西部大开发、兴边富民、扶持人口较少民族发展等工作,勐海县都遵循“一族一策”、“一山一策”、“一族多策”的工作思路。2006年以来,勐海还通过党政一把手驻村、部门包村“三级联动”的“干部大走访”活动,全县各级干部深入基层一线,问政于民、问需于民、问计于民,体民情、察民意、解民忧、恵民生、安民心、构和谐、促发展。各级领导干部率先垂范,强化服务意识,把践行群众路线贯穿始终,采取全面规划、重点突破、以点带面的方法,集中财力、人力、物力,实施山水林田路全面治理,文化教育、科技卫生一齐上山。通过基础设施建设、产业扶贫开发当地农业资源,发展种养业和商品经济;通过异地搬迁扶贫、整村推进、人口较少民族扶持,重点实施了交通、水利、能源及生态建设、农田基本建设、人畜饮水、教育、卫生、安居房、种养业、科技推广及培训等项目的开发建设,形成了规划一山治一山,并见效一山的山区开发新路子,使边远贫困山区、人口较少民族聚居村委会逐步实现安居温饱、社会保障、生态保护、素质提升、基础设施等有显著改善,群众增收产业有了较快发展,基本实现了“四通五有三达到”的总体目标。
 
民族事业:在奋斗中腾飞
    多年来,由于勐海民族团结融洽,地方祥和安宁,为全县营造了良好的发展环境,民族经济真正实现了跨越发展。2000年至2013年,全县生产总值从8.57亿元增长到67.2亿元,增长7.85倍;地方财政收入从6300万元增长到3.5亿元,增长5.6倍。从“十一五”以来,勐海县多项指标在全省129个县市区中实现较快晋升:县域生产总值由2005年的55位晋升到2013年的10位,人均生产总值由70位晋升到9位,规模以上工业增加值由53位晋升到2014年的37位,固定资产投资从2011年的114位晋升到2013年的13位。
    千方百计保障和改善民生。勐海县在基本实现了村村通路、通电、通水、通电话和广播电视的基础上,加快新农村建设和美丽乡村建设步伐,掀起硬化、美化、亮化新农村建设高潮,农村生态、环境进一步改善,社会保障体系进一步完善,学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、劳有所得、难有所帮等各方面均有显著进步。2013年,全县财政对民生领域的投入占地方公共财政支出的81.2%。
    把民族教育放在优先发展位置。近年来,勐海县不断深化教育改革,强化教育教学管理,有效提高课堂教学质量,强力抓好控辍保学,推广双语教学,让学生“进得来,留得住”。不断加大校安工程项目、薄弱学校改造项目的投入,认真落实国家“两免一补”、“寄宿生生活补助”、“兴边富民”等政策,为所有义务教育阶段学校学生免除学杂费,发放免费教科书,率先在全省实行普通高中、职业高中学杂费全免政策,3年来累计投入补助资金223.78万元。通过这一系列措施促进了全县教育事业快速健康发展,教育教学质量明显提高,办学条件显著改善,教师队伍结构不断优化,“两基”成果得到巩固,学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和成人教育稳步发展。
    大力培养选拔少数民族干部。勐海县加快培养少数民族干部步伐,实现了傣、哈尼、拉祜、布朗、彝、回等24个少数民族在县直部门或乡镇先后配备有一名以上科级领导干部的目标。在少数民族干部的培养上,始终坚持抓好基础,多举并进、提升素质的培养思路,通过采取培训、强化学历教育、定向培养、派到省外挂职学习和公开考录等多种措施,培养出了一大批素质高、能力强、深受群众爱戴的少数民族干部。1953年,勐海县少数民族干部仅57人,占干部总数的16.04%。到2014年,全县1595名干部中,少数民族干部达1026人,占64.33%。
    大力发展民族文化。多年来,勐海县积极开展“文化勐海”和“文化恵民工程”建设,整合资源资金大力兴修县、乡、村文化体育场所,全县城乡活跃着1099支业余文艺队伍,736支业余运动队,成为推动精神文化建设的生力军。现在大部分村寨有门球场、地掷球场、陀螺场、篮球场、舞蹈场等,文化体育活动多彩纷呈。勐海县“普洱茶制作技艺”、“布朗弹唱”、“傣族传统手工造纸”等被选入国家级非物质文化遗产保护名录,国家级、省级、县级非物质文化遗产传承人每年在州县的支持下开班办学,招收徒弟,将民族文化一代代传下去。
    医疗卫生事业的改革与发展步伐加快。县级医疗卫生基础设施有了较大改善,县、乡两级医疗卫生服务水平逐步提升,村级卫生工作得到了进一步重视。疾病预防控制、医疗救治、卫生监督等公共医疗卫生职能建设得到加强,新型农村合作医疗参合率达到97.16%。实现了“小病不出村、大病不出县”的目标。
    边境睦邻友好。勐海县长期对缅甸掸邦东部第四特区边境地区孩子的上学、医生培训、农业科技给予大力支持。边境口岸地区每年都举办双边合作交流活动,一展神秘边境、胞波友好的风采。边境的各族干部群众更是将维护边境的和平和安宁作为自己的责任,管边控边工作得到进一步加强。

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