我州出台《关于加强司法行政促进依法治州的意见》


西双版纳新闻网 编辑: 2014年06月12日 00:00


□ 孔树华
   
    近日,我州出台《关于加强司法行政促进依法治州的意见》(以下简称意见),以全新的理念,从总体要求、工作重点、保障措施三个方面,对当前及今后一个时期加强司法行政促进依法治州工作作出全面部署。这是建州60多年来,州委州政府联合出台的第一个加强司法行政促进依法治州工作的纲领性文件。
    该意见有四个方面的内容:
    一、明确了新目标。到2017年,全面落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的责任,在全社会形成学法尊法守法用法的良好法治氛围;基本建成覆盖城乡、功能完备、务实高效的法律服务体系,完善政府主导、全额保障、普惠群众的法律援助体系,实现城乡基本公共法律服务均等化;基本形成与创建平安西双版纳相适应的基层“大调解”工作格局、特殊人群管理服务机制和强制隔离戒毒模式,全州矛盾纠纷调解率达100%,社区矫正对象和刑释人员重新犯罪率低于3%,强制隔离戒毒人员教育改造矫治质量进一步提高,强戒场所持续保持“四无”,影响社会公平正义、和谐稳定的突出问题得到切实解决。
    二、出台了新举措。一是以全面落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任为重点,以突出边疆民族特点,坚持“五用”普法,开展各类法制宣传教育主题活动为载体,大力打造具有西双版纳特色的“普法名片”,增强普法的针对性、实效性。二是进一步完善“四级联动”和“三调对接”大调解工作格局,落实“以案定补”“以奖代补”奖励补助制度;按照网格化服务和便民利民的需要,大力发展行业性和专业性人民调解组织,加强社会矛盾排查化解工作,促进社会和谐稳定。三是进一步拓宽法律服务领域,将移民安置、教育医疗、劳动和社会保障等民生领域的公共法律服务产品、项目和公益性法律服务活动纳入政府购买服务范围;加快乡镇(街道、农场)、村(社区)法律服务工作站和服务点建设,力争每个建制村、城市社区建成1个法律服务点,全面提升服务经济社会发展的能力。四是完善法律援助制度和法律援助惠民政策,扩大援助事项范围;全面落实法律援助政府责任和政府主导的群众维权工作,到2017年建成全州乡镇(街道、农场)法律援助服务中心(窗口)。五是健全社区矫正制度,完善非监禁刑法执行制度,加强监督执法检查和教育矫正质量评估,提高动态监控信息管理系统应用水平;加强刑释人员的衔接管理,落实重点对象必接必送措施,建设过渡性安置基地。六是加强强制隔离戒毒场所安全防范精细化,推进强戒所人防、物防和技防一体化建设,确保强制隔离戒毒场所持续安全稳定;建立完善集生理脱毒期关怀救治、康复治疗期全面康复、回归巩固期融入社会于一体的强制隔离戒毒工作模式,加大对戒毒人员的综合分类戒治力度,完善医疗体检、康复训练等设施设备,推动强制隔离戒毒与社区戒毒、社区康复逐步实现无缝对接,提高戒断率,降低复吸率,巩固禁吸戒毒成果;加快西双版纳州强制隔离戒毒所改扩建,切实解决吸毒人员投送难的问题。七是建立健全城乡、行业、区域联创共建机制,全面推进全国、全省法治城市、法治县(市、区)创建活动,大力开展民主法治村(社区)、法治学校、法治企业、法治单位创建活动;健全科学的法治建设指标体系和考核标准,制定法治西双版纳创建标准。
    三、强化了新保障。《意见》强化了人员、经费的保障措施,要求各级党委、政府和有关职能部门要切实加强各级司法行政机关建设,在核定的编制数额内配备与司法行政工作相适应的工作人员。根据经济社会发展水平和工作需要,建立完善经费保障机制,为司法行政部门提供必要的经费保障。将法治建设、矛盾纠纷排查化解工作经费纳入社会管理综合治理工作经费予以保障;落实西双版纳旅游度假区管委会、磨憨经济开发区管委会、景洪工业园区管委会和农场管委会人民调解组织经费和专职人民调解员补助经费;进一步加大州财政投入力度,在州司法局原有项目工作经费预算保障基础上,2014年至2017年,州财政共安排1000万元专项资金,用于补助法制宣传教育、法律服务、法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教、依法治理与法治创建、信息化系统建设等工作,保障全州司法行政工作平衡发展。
    四、提出了新要求。州委州政府要求各级党委政府、各级各部门要把贯彻落实《意见》与实施依法治州规划紧密结合起来,加快推进依法治州进程,努力创造优质高效的法律服务环境、公平正义的法治环境和稳定和谐的社会环境。

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