勐腊县经济社会全面发展[图组]


西双版纳新闻网 编辑: 2012年02月20日 00:00

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2.勐捧农场大型胶厂生产加工线。(达珠 摄)

3.标准化生猪养殖场。(岩扁 摄)

4.群众书屋受欢迎。(韦子顺 摄)

本报通讯员/韦子顺 吕石富 王新明

2011年,勐腊县牢牢把握国家实施新一轮西部大开发、桥头堡建设的重大机遇,团结带领全县各族干部群众,紧紧围绕加快发展这一主题,认真落实科学发展观,积极主动地应对各种困难和挑战,全县经济社会得到全面发展。

经济实力显著提升

全县经济保持高位运行。2011年,勐腊县实现地区生产总值47.34亿元,按可比价格计算同比增长11.0%。其中,第一产业增加值完成19.84亿元,同比增长8.0%;第二产业增加值完成9.19亿元,同比增长9.1%;第三产业增加值完成18.31亿元,同比增长15.2%。财政总收入4.83亿元,比去年净增0.13亿元;地方财政一般预算收入完成2.63亿元,同比增长15.7%;一般预算支出13.84亿元,增长54.9%。全社会固定资产投资21.02亿元,同比增长12.4%。边境经济贸易总额完成9.42亿美元,同比增长18.6%。社会消费品零售总额12.46亿元,同比增长18.8%;城镇居民人均可支配收入12266元,增长10.5%;农村居民人均纯收入4415元,增长20.5%。年末城乡居民储蓄存款余额66.85亿元,同比增长32.9%。人口自然增长率6.8‰,城镇登记失业率控制在2.7%以内。

农业总体保持平稳发展势头。勐腊县不断加大农业结构调整,增加农业投入,引进推广农业新品种,大力发展特色农业,充分发挥资源和地理优势,因地制宜,促进各地优势品种规模生产,确保了农业生产的平稳增长。全年农业总产值完成33.57亿元,同比增长10.5%。农业产业实现增加值19.8亿元,增长11%。认真落实各项支农惠农政策。抓好种粮农民农资综合直补、种粮农民良种补贴、橡胶良种苗木补贴、农机购置补贴、能繁母猪保险、鱼苗良种补贴等资金的兑付工作。2011年,实际兑付补贴资金2918.15万元,农民人均享受财政转移补贴收入195元。兑现“家电下乡”补贴314.4万元、汽车摩托车下乡补贴240.5万元。发展农业产业龙头企业11家、农民专业合作社30个、综合服务社13个。

加快传统特色产业提质增效。改造胶园9500亩、古茶园6000亩、低产砂仁复壮更新改良1.5万亩,罗非鱼标准化养殖2000亩,完成粮食作物高产创建5万亩、基本口粮田建设2800亩,推广超级杂交稻2.9万亩、中低产田地改造1.59万亩。扎实推进易武乡纳么田等3个村土地整治。按照“稳定面积、依靠科技、主攻单产、提高总产”的思路,加大重点农业科技措施推广力度,在提高粮食单产和复种面积上下功夫,2011年,全县粮豆播种面积30.29万亩,粮食总产量7.8万吨。全年橡胶开割面积累计达108万亩,同比增长3.8%,干胶产量达13.5万吨,同比增长13.4%。茶叶种植面积达11.6万亩,采摘面积累计达9.4万亩,产量达3778吨,同比增长10.1%。香蕉种植面积达12.5万亩(其中香蕉下田种植面积达7.9万亩),同比增长58.2%,产量达24.67万吨,同比增长32.2%。

新兴产业迅猛发展。通过“公司+基地+农户”的发展模式,扶优扶强,不断发展壮大新兴生物产业,示范并带动广大群众扩大种养殖规模,石斛、红魔芋、版纳印奇果、滇南小耳朵猪、茶花鸡等新兴生物产业得到了长足发展。现已初步形成集种植、加工、销售为一体的农业产业链,农业产业结构得到进 一步优化,成为勐腊县拓宽农民收入渠道和农村经济增长的一个亮点。2011年,全县10个乡镇都发展了石斛种植,种植农户达760余户,种植面积达1000余亩,石斛特色产业已初具规模。勐腊、勐捧、磨憨、勐仑、瑶区、象明等6个乡镇红魔芋示范种植工作进展顺利,完成种植面积500亩。完成版纳印奇果示范种植面积549亩,免费提供种苗6万余株。

畜牧业平稳发展,重大动物疫病防控工作不断加强。继续推进罗非鱼、茶花鸡、小耳朵猪产业化发展,2011年,全县小耳猪存栏29000头、出栏11000头;茶花鸡存笼17000羽、出笼18500羽。建设生猪标准化养殖场7个。全县大牲畜年末存栏达1.54万头、出栏0.61万头,生猪年末存栏达12.92万头、出栏9.73万头,肉类总产量达9701吨。

工业生产发展平稳。全年全县完成工业总产值累计达10.88亿元,同比增长19.6%。发电量完成14283万度,同比增长71.6%;水泥产量完成9.24万吨,同比增长1.0%;精制茶产量完成1285吨,同比增长25.9%;白糖产量完成41704吨,同比增长3.9%;铁矿石产量完成202万吨。

第三产业在转型升级中增添活力。以大项目带动大产业、大产业促进大发展战略,围绕与州、县政府签订的旅游重点建设项目责任书,建立重大项目报告制度,加大在建项目的跟踪督查和协调力度,督促落实新项目开工建设。2011年列入州、县考核的旅游重点项目共有8个,实际完成投资20286.81万元。热带雨林国家公园曼旦景区、望天树二期和勐远仙境二期等旅游重点项目建设顺利推进。完成西双版纳热带植物园创建5A级景区、望天树创建4A级景区工作。曼龙勒、曼龙代、曼安、曼哈伞等一批特色乡村旅游项目有效推进。勐仑和易武旅游小镇建设步伐加快,基础设施进一步完善。投资3.8亿元的安纳塔勐仑五星级度假酒店预计2012年4月可投入使用。

大力发展边境、跨境旅游,积极探索与周边国家旅游合作新机制。继续加大旅游宣传促销力度,努力提升勐腊旅游知名度和吸引力。全年共接待国内外旅游者达229.66万人次,同比增长20.4%。旅游综合收入达15.27亿元,同比增长18.1%。

城乡建设统筹发展

固定资产投资增长势头强劲。项目投资资金到位率高,民间投资较为活跃,工业项目投建比例增加,产业转移和旅游配套设施项目不断扩大,有力拉动了勐腊县经济较快发展。全年完成全社会固定资产投资21.02亿元,同比增长12.4%。其中城镇投资完成12.72亿元,同比增长8.1%;农村投资完成5.25亿元,同比增长18.0%;房地产投资完成3.05亿元,同比增长22.5%。

重大项目建设快速推进。完成131.7公里“村村通”工程和31个行政村路面硬化改造。启动县城、勐伴、象明等客运站点建设。有序推进象仑公路、关累码头至罗梭江公路等重点工程建设。配合做好西双版纳支线机场、玉溪至磨憨铁路等重大项目前期工作。勐仑水库成功实现截流,工程建设进入关键阶段。完成勐满回醒河、勐腊镇曼那大沟、勐捧大树脚大沟防渗配套工程建设。开工建设曼过龙、春光、哥山虎等一批病险水库加固改造。投资2796万元,开工建设南腊河县城段防洪治理工程。新增灌溉面积2500亩,有效灌溉面积达2.2万亩,解决了17324人口的饮水安全问题。220千伏黎明变电站项目快速推进;完成7个乡镇、16个行政村、59个自然村10千伏线路农网改造。“一园两区”建设稳步推进,引进云锰集团橡胶深加工项目入驻勐满园区。积极争取国家、省投资项目19个,到位资金8691万元。招商引资卓有成效,引进项目21个,引进内资5.37亿元,同比增长73.8%。

统筹城乡发展,大力推进新型城镇化进程。完成城乡建设投资7亿元,新增城市道路面积1.2万平方米,绿化面积2.7万平方米。完成土地利用、林地保护、城镇近期建设、山地综合开发等3+1规划和421个村庄规划编制。实施了新城雨林大道、曼庄入城口道路改造等市政重点工程。勐伴、瑶区、勐满和勐捧等一批乡镇市政基础设施建设顺利完成。房地产开发步伐加快,有13个房地产项目开工建设。县城垃圾处理厂已竣工并投入使用,完成了2个乡镇垃圾堆放场建设,城市生活垃圾集中无害化处置率达到90%。县城污水处理厂、新城会集物流中心建设进展顺利。创建省级园林县城工作有序推进,已有7个单位获得“省级园林单位”称号,27个单位(小区) 通过县级园林单位评审并命名。新农村建设高效推进。完成新农村示范点建设42个,成功打造了以勐腊镇曼龙勒为代表的旅游型和以关累镇南蚌村为代表的产业型等一批新农村。加快农村能源建设,完成沼气建设600口、节柴改灶150口、太阳能250户。实施了瑶区、易武山区综合开发和勐捧镇“整乡推进”。象明、易武连片特殊困难地区综合扶贫开发示范项目正式启动。进一步整合资金,实施了12个整村推进项目、48个“兴边富民工程”,完成易地搬迁安置505人,转移农村劳动力2048人。继续做好边境一线贫困群众、人口较少民族扶持工作。完善农村社会化服务体系,新建“万村千乡市场工程”标准化农家店20个,覆盖了100%乡镇和73%行政村;建成“乡村流通工程”配送中心及网络终端超市3个。

改革开放纵深推进

农村户籍制度改革全面启动,首批280人实现转户入城。完成事业单位绩效工资改革。稳步推进农垦改革工作,完成农场公共管理和公共服务人员招录工作,230个生产队通过了家庭承包经营方案,基本实现“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”和“属地管理、产权到场、承包到户”,特别是实现了垦区普遍就业、普遍增收和社会基本稳定,赢得了广大干部职工拥护。积极推进县乡机构改革,撤并县级机构1个、乡镇机构36个。乡镇机构改革全面完成,尚勇镇整体划归磨憨经济开发区管理。深化行政审批制度改革,加大清理行政审批事项。国企改革遗留问题得到妥善解决。全面推进政务服务中心和公共资源交易中心为主的政务服务体系建设,形成县、乡、村三级服务体系。稳步推进农村土地承包经营权证补换发工作,林权制度主体改革基本完成,配套制度建设加快推进,办理林权抵押面积35万亩,发放贷款6.88亿元。农村小型水利工程管理体制改革通过州级考核验收。

对外开放合作领域不断拓展,与周边国家的经济、科技等领域合作不断深化。勐满口岸经济区规划和建设进展顺利。大通道带动作用逐渐增强,跨境旅游和中老货币结算业务扎实推进。积极参与区域经济合作和国际经济技术交流,鼓励企业“走出去”开展替代种植和境外发展加工业,完成替代种植77.2万亩。桥头堡建设前期工作顺利推进,起草了《勐腊县桥头堡发展实施方案》。加强外事工作,积极协助做好“10·5”重大涉外事件后续处置工作。进一步加快口岸通道基础设施建设,完成勐满通道总体规划修编,勐满和关累港列入国家“十二五”拟新建口岸。

社会事业全面进步

高度重视教育工作。义务教育经费保障机制进一步完善,教育支出3.16亿元,增长65.8%。加快推进中小学校舍安全工程建设,有68个单体已开工,开工面积10.4万平方米,63个单体主体工程已完工。高中阶段毛入学率达55%。教育区域布局调整顺利推进,全县学校将集中为33所。为14690名农村义务教育家庭贫困寄宿制学生发放生活费补助1240.7万元,35102名学生享受农村义务教育公用经费补助1763.08万元。大力发展职高教育,对职高教育实行全免费,职高在校全日制学生达到482人。

科技作用显著增强。认真组织实施“解学科技难”惠民工程,确实解决35个边境一线村群众学科技难问题。2011年,结合县委组织部实施的边疆党建长廊建设项目,投入20万元,完成了边境一线村小组科技活动室建设41个,配备了电视机、DVD、书柜、科普书籍等,较大程度地满足了边境一线村民学科技难的需求。组织申报州级以上科技项目9个,实施了35个边境村“解学科技难”惠民工程,建设农村科技活动室10个。全面推进农业科技和实用技能培训工作。2011年,共完成农村劳动力培训102期11733名,圆满完成了全年万名农村劳动力技能培训和转移培训工作。

文化体育和广播电视发展有新成效。坚持不懈推进文化建设,不断满足各族群众精神文化需求和巩固党执政的思想基础。认真贯彻落实十七届六中全会决定精神,深化文化体制改革,实施民族文化精品工程,打造民族文化品牌,着力推动民族文化向前发展。公共文化服务体系覆盖城乡,文化惠民工程深得人心,基层文化设施两馆一站、千里边疆文化长廊、广播电视村村通等农村公共文化服务体系建设步伐加快,群众文化活动更加丰富多彩。深入开展群众性精神文明创建活动,未成年人思想道德建设得到加强,社会主义核心价值体系建设积极推进。以中老建交50周年为契机,积极开展对外文化交流。

完成象明、瑶区等乡镇文化站改扩建、32个村篮球场建设,实施文化惠民示范村6个,新建农家书屋3个。申报国家级非物质文化遗产项目1项、省级2项、州级文物保护单位3个。广播电视“户户通”工程启动。

医药卫生体制改革成效显著。医疗卫生支出1.44亿元,增长124.6%。基层医疗机构门(急)诊次均费和住院次均费均比改革前下降81%、每月门(急)诊诊疗人次比改革前上升108%,药品实际销售价格下降24.6%。新农合惠农政策提质增效,保障水平进一步提高。参合率达到新高,筹资工作稳中有升。2011年全县辖区农民户参合率100%,应参合人数为149811人,人参合率为97.39%,比去年95.17%增长了2.22个百分点。1-10月份全县参合农民就诊共减免补偿345625人,新农合基金总减免补偿费用为2334.1万元,基金使用率为73.22%。卫生监督执法水平不断提升,食品药品监管力度不断加大。重大疾病预防控制能 力和应对突发公共卫生事件能力得到增强。卫生基础设施建设步伐加快,完成了6个村级卫生室建设和4个农场管委会医疗资源移交;县医院医技楼、急救中心、卫生监督所行政办公楼等即将动工建设。人口和计划生育工作进一步增强,低生育水平保持稳定,优质服务不断提高。

切实解决民生保障问题。全县用于民生领域财政支出1.99亿元,占财政总支出14.4%。完善社会保障体系,开发就业岗位1756个,累计开发公益性岗位425个,实现就业1400人,下岗失业人员实现再就业910人。加快推进城镇居民社会养老保险试点和新农保试点扩面工作,城镇养老保险参保37662人,占应参保96%;新农保参保76335人,占应参保95%。“五险”参保人数大幅增加,基本实现全覆盖;新农合户参合率100%,人参合率97.4%,减免农民医疗补偿费2334万元。发放城市低保金580万元、农村低保金2385万元、医疗救助金471万元、城乡临时救助金142万元,惠及6万人。勐腊镇、勐捧镇敬老院投入使用。勐捧、勐满、勐伴3个农村社区试点工作取得成效。实施保障性安居工程,城乡住房保障能力进一步增强,全县511套廉租房、700套公租房、4642户农村和垦区危房改造工程全部完成。发放城镇廉租住房租赁补贴186万元。

生态环境持续改善

坚持“生态立县”战略,启动了勐腊生态县创建工作。扎实推进“七彩云南·西双版纳保护行动”。生态乡镇、生态村申报工作不断推进,天然林保护、退耕还林、水土流失综合治理等生态建设工程得到加强。完成天保工程公益林建设4万亩、中低产林改造6.12万亩,全县森林管护面积669万亩。参加野生动物肇事商业化保险和森林火灾保险,抓好野生动物肇事补偿工作,兑现补偿资金125万元。

完成了农村推广使用沼气池、节柴改灶和中低产林改造任务。森林防火工作力度加大,完成了边境一线森林防火隔离带建设。启动实施了“兴地睦边”工程,节能减排目标全面落实,县城垃圾处理厂投入使用,污水处理厂建设加快,南腊河县城段治理工程全面开工。完成《勐腊生态县建设规划》和勐伴镇、瑶区乡《环境保护规划》编制。实施了南腊河及其支流沿岸村寨农村生活垃圾整治,勐仑镇曼边村农村环境综合整治工程竣工验收,3家重点企业污染减排实现达标排放,化学需氧量减少1%,二氧化硫排放减少5%,有3个村被命名为首批州级“生态村”,治理水土流失面积30公顷。国土资源管理规范有序,完成《勐腊县地质灾害防治规划(2011-2020年)》编制;新增补充耕地面积137亩,盘活存量用地119亩,保障了民生和重点建设项目用地。完善监测网络,地质灾害得到有效防治。

社会管理和谐发展

加强和创新社会管理。坚持发展社会主义民主政治、推进依法治县。认真贯彻落实省委关于加强和改进新形势下人大工作的意见及关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见,支持人大、政协履行职责。加强同民主党派、工商联、无党派人士的团结合作,进一步巩固统一战线。认真贯彻落实党的民族宗教政策,深入开展民族团结宣传教育活动,积极推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。大力扶持人口较少民族脱贫发展,人口较少民族聚居行政村基本实现“四通五有三达到”。全面贯彻党的民族宗教和侨务政策,依法保障信教群众基本权益,宗教和顺局面得到巩固。

实行领导干部包乡驻村开展大下访、大接访、大排查活动,努力化解人民内部矛盾纠纷。平安创建活动深入开展,社会治安防控体系更加完善,各族群众的安全感不断提高。高度重视信访工作,积极排查化解各种社会矛盾,及时有效处置群体性事件。坚持“打防结合、预防为主”的方针,扎实推进社会治安综合治理,深入开展“清网行动”“扫黄打非”等专项行动,加快县城主要街道路口的治安视频监控建设,全县社会治安秩序更加良好。积极协助做好“10.5”重大涉外事件后续处置工作。

全面落实安全生产“一岗双责”制,完善县、乡、村三级安全监管网络,全县安全生产形势继续保持稳定。广泛开展群众性精神文明创建活动,城乡文明程度进一步提高。法制建设加快推进,“五五”普法成效显著,“六五”普法正式启动,第三轮禁毒防艾人民战争深入开展,边境禁赌取得决定性胜利,打击严重刑事犯罪取得了明显成效。防灾减灾工作不断加强,服务体系和应急救援机制不断完善,最大限度保障了人民群众生命财产安全。

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