解放思想话景洪[图]

本报记者/刘云辉 马萱


西双版纳新闻网 编辑: 2008年05月15日 00:00

图为景洪市召开解放思想大讨论会议现场。

图为景洪市召开解放思想大讨论会议现场。

连日来,景洪市围绕着“学习贯彻十七大,西双版纳怎么干”、“景洪市怎么争先进位”和“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”等主题,在全市上下开展了一场轰轰烈烈的解放思想大讨论活动。

思想大解放的“闸门”一打开,一个个关于景洪市改革、开放、发展的话题竞相展开,本计划半天的讨论会开了2天。在大讨论中,市委、市政府及各部门领导结合各自工作实际进行深入思考和讨论,为促进景洪市的发展畅所欲言,找差距、摆问题、提建议。

争先进位 景洪市加快发展刻不容缓

景洪市于1998年首批跨入“中国优秀旅游城市”行列,优越的自然环境、多姿多彩的民族风情使她在全国独树一帜,一时间成为享誉全国的旅游胜地。应该说,那时景洪市发展的资源是优越的,慕名而来的旅游者络绎不绝,可以说是商机无限。然而,许多年过去了,与全国、全省相比,景洪的发展步伐却放慢了。

一组数字的通报,找出景洪市在全省129个县市中所处的位置和差距:

2007年,景洪市GDP实现54.13亿元,在全省129个县市排位21位,比2006年后移两位;地方财政收入2.75亿元,排位28位,比2006年后移三位;固定资产投资40亿元,排位13位,比2006年后移两位;工业总产值9.7亿元,排位76位,比2006年后移四位;农业总产值24.65亿元,排位6位,比2006年后移两位;社会消费品零售总额17.1亿元,排位14位,与2006年排位相同;农民人均纯收入3103元,排位30位,比2006年后移两位。

正视差距,分析形势,找准发展方向,以更大的力度、更有力的措施,加快全市经济社会又好又快发展。

5月12日,在全市召开解放思想大讨论动员会上,景洪市委书记陈学刚向参加会议的领导干部列举了部分省市在新形势下提出解放思想的口号———广东提出:敢为人先,杀开一条血路,在实践科学发展观上争当排头兵;上海提出:不背过去成绩的包袱,跳出上海看上海,树立世界眼光,不小富即安;天津提出:创新才能发展,守旧没有出路,不进则退,小进则退;山西提出:思想解放的空间决定发展的空间。与这些已经取得辉煌成绩的地区相比,地处边疆少数民族地区的我们更应该深入思考:面对时代潮流,怎样才能追赶上发达地区的脚步,与全国同步实现小康的目标?陈学刚认为,景洪市要杀开几条“血路”,必须要有大干一场的精气神,撑杆式、跨越式地发展,把新一轮解放思想真正变成人民的福祉,推动景洪又好又快地发展。

针对当前存在的思想不够解放、认识不够统一、视野不够宽阔等问题,市委副书记、市长岩温才说:我们必须保持清醒的认识,勇于正视不足,敢于揭露问题。看不到差距是最大的差距,感觉不到危机是最大的危机。要树立“不进则退,慢进也是退”的思想,一定要有忧患意识。

近年来,景洪市的经济社会虽然取得了长足的发展,但与发达地区相比,还是一个欠发达的边疆少数民族地区。这里面有历史积累的客观原因,但深层次的原因还在于思想观念上的差距。在剖析制约景洪市发展的问题时,一些干部认为,这首先要归结为思想解放不够,缺乏改革创新、敢闯敢干的精神。只有从解放思想、更新观念抓起,充分调动和激发全市广大干部群众的创造力,才能推动景洪的大发展。

其次,面对新形势,要看到发展的基础还比较薄弱,制约经济社会发展的因素还很多,但是机遇大于挑战,只有抓住机遇,破解经济社会发展中的问题,才能实现经济社会的跨越式的发展。

第三,近几年来,全市经济社会发展虽然取得了令人鼓舞的成果,但离又好又快发展的要求还有相当的差距,从综合实力、群众生活水平等方面,景洪目前都还处在相对后进的发展阶段,城乡之间,坝区与山区之间发展不平衡的问题日益突出。生态文明建设压力越来越大,所有这些矛盾和问题,只有通过解放思想和科学发展来解决。

顺势而谋 探索科学发展之策

景洪是西双版纳州的经济政治中心。景洪市的发展,对全州发展有着重要意义。面对前所未有的发展机遇和新情况、新矛盾和新挑战。如何顺势而谋,为景洪人民造福?市委、市政府领导干部纷纷出谋划策。

市委书记陈学刚说:“景洪各项指标占全州的50%以上,景洪的发展在全州发展中起着举足轻重的作用。应认真思考,像景洪这样发展程度的城市在全省有多少。如果能实现可持续发展,再加上得天独厚旅游业的发展,我们西双版纳的排位都会大大靠前。”

市政协主席欧保明剖析了决策慢、执行难、效率不高、凝聚力不强的主要原因是:把县市当作了制定政策、法规的机构,等同于省、州,所以就形成了看的、说的、打鞭子的人多,具体研究、解决问题的人少。他对此提出了解决方法:一是人大、政协的监督要解放,改事后监督为事前参与决策、事中参与实施和监督,不要在事后打板子;二是目前的决策机制要解放,决策过于集中,造成具体事务决策执行过慢;三是解决好“上层激动,下层不动”、“政府在动,企业不动”、“有效无效,责任尽到”装样子的不良风气。

市人大副主任李建景也认为,要在“改进监督方式、提高监督实施”上下功夫。要充分发挥人大常委会和人大代表的作用,全面加强对政府工作的检查和监督,推动政府工作。他还创造性地提出,人大干部要成为经济建设的直接参与者和执行者。人大是集体行使职权,“集体有权,个人无权”,但人大常委会的个人行政参与,不影响人大常委会行使职权。

经过讨论,市委初步形成意见,就城市管理、工业振兴等问题初步组成“三人小组”,由三个人或三个以上组成,有适当的权力。在不违规、不违法、不违背党的方针政策的前提下,本着快速高质量的原则,通过集中民智,发挥每一个领导干部的作用,采取高快决策,推动发展。

三人领导小组不是另干一套,而是在市委政府统一领导下分工负责,进一步完善决策机制,快速推进工作。

狠抓落实 发展才是硬道理

30年前的一场关于真理标准问题的思想大讨论,实现了全党工作中心向经济建设的转移;坚持以思想解放为先导,实现了思想观念由僵化保守向文明开放的逐步转变;坚持以改革开放为动力,实现了由计划经济向社会主义市场经济的重大转变;坚持以加快发展为主题,实现了由贫困到温饱再向小康迈进的历史性跨越。

30年后,我省、我州着力转变不符合科学发展观要求、不适应市场化取向发展的思想观念,提出了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题的解放思想大讨论,以思想大解放促进经济大发展。

市委副书记、市长岩温才指出,要通过“大讨论”活动,实现思想大统一、观念大更新、力量大集中、经济社会大发展的目标,突破一切不符合实际的框框套套和一切妨碍科学发展的旧思想观念,转变思维方式、发展理念和工作作风,敢想敢干敢为、敢于承担责任、敢于创新理念和敢于探索实践,增强发展意识、危机感、紧迫感、责任感和廉政意识。

景洪市怎么争先进位?岩温才市长对“发展六大支柱产业”重新分析,提出三、二、一排序的建议:第一产业占GDP比重下降到25%左右;第二产业占GDP比重提高到35%左右;第三产业占GDP比重保持在40%以上,要抓住当前发展旅游二次创业的有利时机,提升服务业的整体水平;要紧紧抓住云南实施“西电东送”、“云电外送”战略的机遇,做好境内小流域电力规划,促进区域水能资源的优化配置和合理开发利用,依托铁矿、竹业等大项目,做大做强粮油、畜禽、果蔬、茶叶产业;以公路建设和机场扩建为重点,提高公路质量和通达深度,提升水、陆、空交通等级,形成内联大西南、外通东南亚的全方位交通网络,为运输业的发展提供有力的保障;培养重点产品市场,大力发展连锁经营,提升景洪商贸业的层次和水平。

市人大常委会主任欧阳春谈到,市人大常委会工作必须与党委中心工作合拍,党委的工作中心就是人大的工作重心;努力在思想观念、工作思路和方式方法上实现创新,突破执法监督和工作监督难点,提高监督效果;进一步探索和完善行使重大事项决定权、监督权、人事任免权,依法加强对重大事项决定权的行使,增强监督实效,确保各项措施到位,确保法律法规正确实施。

市委常委、市委宣传部部长燕沙说,讲解放思想,更多的应该表现在以开放的思想,以改革的精神,以创新的意识,不折不扣地贯彻执行好党在农村的各项路线、方针、政策,为下级解放思想营造氛围,为上级科学决策提供实践经验和依据,真正做一个不唯书、不唯上、只唯实的解放思想大讨论活动的领头羊。

市政协副主席马红说:争创一流业绩,争当全州经济社会又好又快发展的排头兵,是我市当前的大局,是全市一切工作的中心,也是政协工作的中心。政协工作必须服从和服务于这个大局和这个中心,充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,最大限度地把各族各界和各党派人士的思想统一到省委、州委和市委确立的发展思路上来,成为推动我市实现经济社会又好又快发展,构建和谐社会的实践者。

同时,来自乡镇、企业的干部参加了解放思想大讨论,也是仁者见仁、智者见智。

景洪市景哈乡党委书记唐彪在接受记者采访时,谈起该乡发展思路:民营橡胶已成为支撑我乡经济发展、农民增收的主要产业,要把橡胶产业提升发展工作摆在社会主义新农村建设的战略高度,围绕“生产发展”和培养新型农民的目标,下大力气改革创新民营橡胶管理模式,大胆探索农业产业化的发展道路,把橡胶产业提升发展和培养新型农民作为社会主义新农村建设的重要工作来抓,并通过成立民营橡胶产业协会,解决长期以来管理人员缺乏、管理手段弱化、技术装备落后、服务体系不全、政府投入不足等问题,广泛地联合全乡广大农民、加工企业以及社会各界人士,实现橡胶产业经营管理的一体化、规模化,从而实现橡胶产业的发展升级和农民增收的双赢,努力使我乡的橡胶产业经营管理水平和规模效益都走在全市的前列。

西双版纳百果洲天然食品有限公司总经理王惠林说,解放思想大讨论,对企业加快发展也有切实的指导意义。虽然企业在发展过程中也出现了不少困难,但在困难面前,我们更要进一步解放思想、更新观念,积极想办法、谋出路,努力破解发展难题,做到在激烈的竞争中争取主动,在观念的更新中实现突破,抓住解放思想大讨论的有利时机,为企业发展、为景洪市经济实现又好又快发展作出努力。

勐龙镇镇长罕华也满怀信心地说,要加大农田水利基础设施建设,重点抓好近3万亩的土地平整项目的实施,确保完成市委、市政府下达的10万亩的种植,保证粮食供给,要“穷尽一切办法为人民群众增收致富想法谋事求发展”。随着景大公路的通车,勐龙镇将会迎来更大的发展机遇,欢迎各商家、企业来投资开发,促进勐龙小城镇、边境重镇建设,共谋发展、共同进步。

战略定位 树立景洪城市新形象

景洪有充足的阳光、洁净的空气,民族风情多样,生物资源丰富,区位优势明显。要保护好、利用好、开发好这些资源,让景洪不仅是中国的明珠,也成为世界的瑰宝。

市委副书记狄建民说,景洪的大发展,要以城市的建设为突破口,推动全市经济社会的大发展。要抓住发展的机遇,结合这次主城区的改造,将乡镇的小城镇建设一并纳入考虑,实现城乡统一发展。乡镇建设只靠项目的支撑和本级财政的支持来发展小城镇建设,非常难。首先考虑城市周围乡镇的勐养镇,采取市场运作的方式开发建设;勐龙镇可以结合矿产资源的开发和城市建设,一并纳入规划。小城镇发展,是二、三产业发展的问题,也是农民如何融入二、三产业中的问题,解决非农收入的问题。要抓住这次主城区的发展机遇,促进小城镇的发展,为农民收入持续增长、提高提供一个有效的平台。

市政府副市长罗力谈到,城市定位承载着城市的发展方向,要找准城市定位,提升景洪城市新形象,把景洪从一个传统的观光旅游区域升级到休闲度假旅游区域,按照“休闲度假天堂”的目标,高标准、高起点规划城市,并与世界对接。在继续保留传统观光游客的同时,要建几个跟国际接轨的顶级休闲产品,吸引世界级的高端消费群体。

一是要加大景洪沧江新区开发力度。景洪沧江新区建设作为提升我市城市新形象的重点工程,一直以来在州委、州政府的大力支持下各项工作顺利开展,加大景洪沧江新区开发力度越来越显得重要。我们应抓住温家宝总理出席东盟会议为契机,抓住澜沧江·湄公河流域国家经济一体化的机遇,邀请国内著名策划大师及国内外知名企业家策划澜沧江·湄公河次区域经济合作和发展战略论坛会议,加大景洪沧江新区开发力度,以此提升景洪城市知名度及新形象。同时,为吸引中外投资者,还应着力营造有利于创业和经济运行的政策环境,法制环境和政府服务环境,不断提高城市的吸引力、凝聚力。

二要加快旅游项目开发建设。主要围绕沧江新区建设、引水入城等项目,推动一批具有高品质、高起点的休闲度假项目;围绕勐罕旅游小镇、大渡岗茶园旅游小镇、嘎洒旅游小镇建设项目,加快推进旅游小镇建设,打造乡村旅游特色品牌和精品产品;围绕野象谷、勐泐大佛寺、傣族园、森林公园景区提升改造,全面推动新老旅游产品替换和转型升级,增强市场竞争力。

三要以“热、傣、水、边”为主题特色,加大旅游宣传促销力度,抓住澜湄黄金水路和昆曼国际大通道全线贯通的机遇,拓展入境旅游。

四要积极参与区域旅游合作。以澜沧江·湄公河为纽带,加强与次区域国家地区的旅游合作。推进景洪———泰国清盛(金三角)、景洪———老挝琅勃拉邦、万象等具有国际竞争力的黄金旅游线路,使景洪跨入国际旅游行列。

五要完善旅游产业体系,实现旅游发展模式从“政府主导型”向“政府引导调控、市场主导型”转变;旅游经济增长方式从“数量型”向“质量型”转变;旅游产品结构从“观光型”向“观光、度假、康体、休闲型”转变;旅游企业从“散小弱型”向“集团化、实力化”转变。同时,要突出生态、民族、宜居特色,扎实推进城市建设管理改革。

景洪是个美丽的地方。近几年,州、市两级党委、政府提出突显“热、傣、水、边”四大特色建设,城市景观得到大幅提升。建好城市,不仅是“扮靓”,还在于“筑巢引凤”,促进发展。要有序建设,搞好城市卫生,形成拓展新城、改造旧城、强化管理,塑造新景洪、美景洪、富景洪,打造出旅游城市的品位的新景洪形象。

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